一、什么叫布告
布，宣布，宣告的意思。布告是国家行政机关、人民团体，或者国家行政机关、人民团体的领导人向人民群众公布政策法令，宣布禁止为害国家和人民利益的行为的规定时，所使用的一种周知性文件，也是常用的一种应用文样式。它多半用张贴、登报、广播等形式公布，一般不作为文件印发。一般国家行政机关、人民团体内的工作人员都应该了解布告的性质，并且会执笔写一般布告文稿。
二、怎样写好布告
执笔人要明确布告的应用范围，以便发挥布告的特殊作用。在今天，一般说来，在如下四个方面使用布告这种公文样式：
(1)国家行政机关在公布政策、法律、条例，宣布禁止妨害国家利益和公共利益的行为时用布告。如中华人民共和国国务院公布的《国务院关于保护森林制止乱砍滥伐的布告》，即为范例。
(2)企事业单位、社会团体在维护生产、工作秩序，宣布某些纪律、制度和规定时用布告。如(xx省人民政府关于加强交通管理的布告》。
(3)司法部门在威慑坏人，教育人民群众遵纪守法，公布某些已审理、判决的案件时用布告。如各级人民法院对已判决的刑事案所发布的布告。
(4)企事业单位内部在宣布对违犯纪律、犯有严重错误的人的行政处分时用布告。
执笔人要熟悉党和国家的有关的政策法令，用以作为写布告的依据。布告是维护党和国家以及广大人民群众利益的一种有力措施。它是根据党和国家在某一个特定的历史时期的政策法令制定出来的。要写好布告，必须熟悉党和国家在那个时期内所制定的政策法令。具体说来，可以从两个方面进行工作。第一，先搜集党和政府已公布过的有关文件、报纸、杂志上的有关文章；第二，了解某一级党和政府对有关布告内容的未形成文件的文字资料或会议讨论出的基本精神。这两个方面的工作，是写好布告的思想基础。
要全面地掌握与你执笔起草的那一份布告有关的情况。任何布告都是有针对性的。要想达到发布告的预期目的，必须了解下情，尽量掌握与你写的那一份布告有关的各种书面的、口头的材料。
要弄清布告与命令和通告的区别。
布告、命令、通告这三种应用文样式，都是国家行政机关发布的带有强制性的文件。但是它们又有明显的区别。弄清三者的区别，有助于我们准确地把握布告的写作特点，写出合乎特定要求的布告文稿来。
先说布告与命令的区别。布告里所规定的要人民群众应该怎样做和不应该怎样做的具体内容都有指令性质，然而它同命令还有所不同。从对象上来看，布告的对象主要是广大人民群众；命令的对象主要是政府的下属办事机构和工作人员。从强制性质上来看，布告没有命令那样严格，程度上有区别。
再看布告和通告的区别，从对象上来看，广泛程度不同。布告要家喻户晓，人人皆知；通告则只需要一部分人或与此有关的人员知道就行了。从发布机关上来看，布告必须由国家行政机关或代表国家行政机关的领导人发布；通告就不只限于国家行政机关或代表国家行政机关的领导人发布，任何一个单位都可以根据需要发布通告。从内容上来看，布告的内容比较广泛，涉及面广；而通告的内容专门性比较强，涉及面比较具体。
执笔人还要熟悉并掌握布告的写作结构。一般说来，一份完整的布告，包括标题、正文、发布告单位和日期等四部分。
第一部分，标题。其写法有四种。
第一种，完整的标题。把发文机关名称、事由和文种都概括到标题中去。例如：
扶沟县人民政府关于保护河道、水渠两岸花草树木和保证河水、渠水畅通的布告
第二种，省掉发文机关名称。例如：
关于维护电信线路设备和保障通信安全的布告
第三种，省掉事由。例如：
XX县人民政府布告
第四种，只要文种。例如：
布告
第二部分，正文。布告的正文多由两方面的内容组成：发布告的依据、原因和布告的事项。布告的依据、原因就是布告的序言，写得要简明，用一段文字表达。事项部分是布告的重点。可以分段写，每段表达一层意思，也可以分条分项写，一般控制在十段以内。不论分段或是分条，语言都要准确、精炼、通俗易懂，切忌啰唆。正文之后，一般还有用两三句组成的布告结尾。结尾的内容包含两个意思：总揽全篇，恳切地提出希望。最后加上“切切此布”四字，结束布告正文。“切切”表示丁宁，千万不要忘记的意思。
第三部分，发布告单位。写在正文后右下方。如果在标题中已经加上了这部分内容，在此处就可以不再重复。如果此布告是以领导人的名义发布的，在此处既要写明单位名称又要署上领导人的姓名。注意，在此处不论是否写发告单位都要加盖公章。
第四部分，日期。写在单位名称的下面。如果单位名称在标题中已加进去，可写于正文右下方第三行处。要是在标题的下面已用括号标明发告日期，在此处可以省略不写。
请看这篇范文：
一、什么是指令
指令，是国家行政机关用来传达经济、科研等方面的内容，兼有指示性和规定性措施与要求的文件。军用公文不包括这个文种。
二、怎样写好指令?
指令的格式与行政令基本相同。所不同的，是在标题下要加上有指令内容的单独编号，如下面范文中的“节能指令第X号”。
指令的正文一般包括两部分。前一部分写发布指令的依据，意义和目的，内容要简明扼要；后一部分写指令内容，即提出具体任务，有关规定、措施和要求，一般以条文的形式来写。这部分内容要求要切实可行，规定的施行范围、日期和对有关机关的具体要求等，均须交代得明确具体，条理清楚，以便于贯彻执行。指令的内容具有专门性质，可以使用专门的术语。
请看范文：
国务院关于节约用电的指令(节录)
(节能指令第X号)
20x x年x月X X日
目前我国电能一方面供应不足，另一方面又浪费很大。为了加强用电管理，节约用电，提高电能利用率，以适应经济建设和人民生活的需要，特发布如下指令：
一、严格实行定量用电。由各地经济委员会会同电力部门和用户的主管部门，定期核定单位产品的电能消耗定额和用电指标，并监督执行。实行“谁超限谁，超用扣还，节约归己”的办法，限制超额用电单位，鼓励节约用电，用于本单位增产。
新建和扩建项目必须在建设前办理用电审批手续，否则不予供电。
二、严格控制使用电热设备。原来用煤、油、气等一次能源加热的，除了特殊需要经主管部门会同供电部门批准外，今后一律不得改用电能加热；过去改得不合理的。要限期改过来，透期不改的，停止供电。
三、实行择优供电，优先保证能耗低、质量好，适销时路的产品生产用电。对产品电耗超过限额的企业要通过整顿、改造，限期降到限额以下，至20xx年仍然降不下来的，供电部门要限电或加
价。各类产品电耗的限制额是：
合成按的工艺单耗 xxxx度/吨
电石的工艺单耗 xxxx度/吨
四、调整用电负荷，实行均衡用电。
五、节约生活用电，机关、部队、企业、事业单位的家属宿舍和居民生活用电，要取消包电包费制。根据各地具体条件，制定分年计划，要求在200 x年底以前，所有用户都安上电表，按实际用电量交纳电费。
六、更新改造用电设备。
十五、军队用电，可根据本指令节约用电精神，具体制仃节电实施办法。
应用文是国家行政机关、企事业单位，民主党派、社会团体以及广大人民群众，在日常工作、生产、科研、学习和生活中办理公务和个人事务时，所常使用的具有直接实用价值和某种惯用体式的一类文章的总称。在这个定义中，就应用文种类和范围来说，它既包括了党和国家发布的命令、指示和通知等带有法定性的公文，又包括了计划、报告、总结、书信、条据、请帖等一般应用文。
在这里，我们再具体地说一说定义中所说的“办理公务”这层意思所包括的具体内容。所谓办理公务，主要是指如下六个方面:传达和贯彻党和国家的方针、政策，发布法规，请示和答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验。
以上是我们也是多数同志对应用文所下的定义和作的解释。
有个别同志不同意这种看法，他们认为应用文不应该包括公文。因为应用文有它自身的特点，那就是它同生活密切联系。我们，也是多数同志认为，应用文应该包括公文，而且公文是应用文的主体。
还有个问题在这里需要解释的是:机关应用文这个概念。因为有的同志把应用文叫做机关应用文，或者把公文称为机关应用文。就是说，有的同志把应用文、机关应用文和公文当成一回事了，弄不清它们之间的区别。关于公文的概念，在第二讲《公文及其写作方法》中，我们将做专题讲授，在此只对机关应用文作点解释。
什么是机关应用文呢?机关应用文是应用文的一部分，它是专指在党政机关、群众团体、民主党派、企事业单位等经常使用的用以处理公务的那一部分应用文。这一部分应用文除了包括公文以外.还包括一般应用文中的计划、总结、纪要等应用文样式。