行政事业单位固定资产管理及建议论文
摘要:针对我省交通部门资产清查工作中存在的问题进行了认真分析，并提出了如何加强固定资产管理的建议，以提升固定资产使用的社会效益和经济效益。
关键词:交通部门;行政事业单位;固定资产管理;问题;建议
1研究背景
为加强行政事业单位国有资产监督管理，规范行政事业单位资产清查工作，财政部分别于2006年及2016年组织开展了全国行政事业单位资产清查工作。根据我省交通部门清查结果，固定资产管理中存在的问题一直悬而未决，如固定资产折旧问题、固定资产管理体制不健全问题、固定资产账实不符及固定资产浪费等问题等等。固定资产是交通部门开展业务活动所必不可少的物质条件，也是交通运输事业发展的重要资源之一。如何科学有效地管好用好固定资产，对提高固定资产使用效益与效率，降低行政事业单位行政成本等方面无疑是十分重要的。本文主要是根据目前存在的问题，从规范固定资产流程管理、统一折旧政策及加强信息化建设等方面提出了相关建议。
2交通部门固定资产清查中存在的问题
2.1固定资产管理不严格
2.1.1内部控制制度不够完善固定资产管理工作需要方方面面的有效沟通衔接，不仅要有标准核算，还需要数量控制，固定资产数量金额核算需要财务部门、资产实物管理部门及使用部门的通力合作。在平时的内控制度中，主要侧重于预算管理、收支管理、报销管理等，对固定资产管理关注不高，再加上各部门之间缺乏相互制约机制，导致固定资产管理工作难以得到有效监督及管理。如有的单位在资产配置、验收、使用和处置上，存在脱节现象，使用部门与实物管理部门有脱节现象，在资产配置前未经实物管理部门审核;实物部门与财务部门存在脱节现象，特别是处置前未与财务进行有效沟通，导致实物已处置，但账务仍无法核销情况。2.1.2固定资产管理程序不规范固定资产管理流程不规范，一是只重视财务账管理，但缺少资产台账，领用手续不完备;二是资产使用地点的变动、资产的内部调拨比较随意，未及时办理资产内部调拨相关程序和手续;三是资产处置比较随意，不按规定的程序报经审批，自行处理;四是没有对固定资产进行定期清查盘点，日常管理不到位。2.1.3固定资产管理制度执行不到位湖南省财政厅、湖南省机关事务管理局《关于印发2016-2017年国有资产配置预算限额标准>的通知》(湘财资[2015]16号)中明确规定了通用设备、办公家具及办公用房装修的标准、数量及使用年限等，也提出了资产配备的原则及要求。但在实际操作中，资产配备随意性较大，没有按照相关制度要求从节约、整合资源的.角度安排资产购置预算。
2.2固定资产折旧政策不统一
2016年7月6日，财政部根据《政府会计准则—基本准则》(中华人民共和国财政部令第78号)制定了《政府会计准则第3号—固定资产》，2017年2月21日，财政部下发了《关于印发<政府会计准则第3号—固定资产>应用指南的通知》(财会[2017]4号)，对固定资产折旧年限及有关折旧问题予以了明确。但目前我省交通部门有的单位执行了固定资产折旧政策，有的单位还没有执行固定资产折旧政策，即使执行了固定资产折旧政策，也存在折旧年限不统一及账务处理不一致情况，从而导致固定资产种类基本一致的交通部门存在固定资产账面价值及支出口径不一致问题。
2.3信息化建设不够完善
固定资产管理涉及到人事、财务、资产管理及使用等部门，人事部门掌握人员进出信息，财务部门掌握实物价值信息，资产管理部门负责资产调度等。人事、财务、资产等信息各成体系，各有自己的管理软件，数据无法实时共享，也就缺乏统一协调。同时由于固定资产种类多、数量大，不能保持完整统一的固定资产卡片数据，数据也无法共享，这势必需要加强固定资产信息化建设，使帐卡物相符、价值与实物匹配。
3加强交通部门固定资产管理的有关建议
3.1完善固定资产管理制度
3.1.1实行分级管理责任制我省交通部门固定资产主要包括房屋和建筑物，通用设备、专用设备及家具用具等。首先应对单位固定资产进行详细清查并予以分类，并明确具体使用部门，属于公用固定资产的明确由机关后勤部门为使用部门;其次应严格执行《行政事业单位国有资产管理办法》，建立资产管理责任机制，实行单位主要领导人为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制;再者，应建立固定资产管理岗位责任制，除单位专门的固定资产管理员外，其他部门也应有专人负责本部门固定资产事宜;最后资产管理员应具有强烈的责任心，对各类资产的名称、存放地点及使用情况等要做到心中有数。3.1.2规范固定资产管理流程固定资产管理流程主要包括购置、领用、调拨及处置等过程。①购置流程:要把好“预算关”，在编制年度固定资产购置预算时应根据实际需要及有关政策规定作全盘考虑。使用部门应按照厉行节约、保证急需原则确定需购置的固定资产;财务部门及资产管理部门应严格按照省财政厅、省机关事务管理局规定的设备配备标准、数量及使用年限，结合人事部门提供的人员及机构信息、资产管理部门提供的各部门资产信息，审核使用部门需购置的固定资产数量及金额，经审核批准后，按照政府采购规定予以采购。②领用流程:要健全固定资产保管领用制度。每个单位的固定资产购置有些由各部门购置，有些由单位统一购置，不管哪种方式，在购置时均要有验收;购置后均需到单位资产管理部门办理资产入库手续，并注明资产资金来源;同时资产管理员应及时登记固定资产卡片，制作标签，标签上明确到具体使用人及使用部门，认真粘贴，做到账卡对应;财务报账时若没有固定资产领用卡片，则不予报销。③调拨流程:固定资产应坚持“物随人走”原则，人员内部调动，则由调出部门、调入部门资产管理员与单位资产管理员办理调入、调出手续;若调离本单位，则由使用人交由本部门资产管理员，再由本部门资产管理员交单位资产管理员。各部门应及时办理资产内部调拨相关程序和手续，严格执行“物随人走”原则。④处置流程:使用部门需处置固定资产(包括调拨、转让、报损、报废等)时，应将需处置的固定资产报资产管理部门，先由其进行分析审核，经审核符合处置条件后，再由使用部门将固定资产移交给资产管理部门，由资产管理部门和财务部门按规定程序履行审批手续，未经批准一律不得随意处置。3.1.3固定资产清查常态化单位固定资产在数量及价值总量方面总是不断地发生增减变化，为掌握固定资产现状情况，必须有一套完善的资产清查制度。一是建立定期清查制。各单位每年年末应组织一次全面的清查，对盘盈盘亏的资产，要找出原因，分清责任，按规定及时处理。二是建立重点抽查制。各单位的资产管理部门要根据交通事业发展需要，对重点资金及资产使用重点部门进行重点抽查核对，做到账、卡、物相符。三是建立离任清查制。资产管理人、使用人员离任时，要办理资产移交和监交手续，确保人走账清，防止资产流失。
3.2统一固定资产折旧相关政策
由于折旧年限均只有低限，没有明确的限值，同时一旦计提折旧，之前已有固定资产如何计提折旧及怎样进行账务处理等也应有统一的规定。3.2.1统一实施固定资产折旧政策固定资产使用一段时间后，会根据资产的性质而相应存在减值或增值现象，这时，如果固定资产的账面价值依然是最初历史价值，则难以从账面上反映单位固定资产的实际价值。因此，全省交通部门应统一实施固定资产折旧政策。3.2.2统一固定资产折旧年限财政部《关于印发<政府会计准则第3号———固定资产>应用指南的通知》(财会[2017]4号)规定:房屋和建筑物钢筋混凝土及钢结构建筑物折旧年限不低于50a，其他结构不低于30a，简易房等不低于8a;交通工具折旧年限不低于8a;计算机设备、办公设备折旧年限不低于6a;机械设备折旧年限不低于10a;家具折旧年限不低于15a;文体设备折旧年限5～15a;用具及装具折旧年限不低于5a。根据各类固定资产的性质和实际使用情况，结合省财政厅、省机关事务管理局《关于印发<2016-2017年国有资产配置预算限额标准>的通知》(湘财资[2015]16号)规定的有关资产最低使用年限要求，建议我省厅直交通部门按以下年限计提固定资产折旧:房屋建筑类建议钢筋混凝土及钢结构按80a计提折旧，其他结构按50a计提折旧;交通工具折旧年限按8a计提折旧;计算机及办公设备建议按8a计提折旧;机械设备(主要是中央空调及锅炉等)建议按15a计提折旧;文体设备建议按10a计提折旧;家具建议按15a计提折旧;用具及装具(厨房设备)等按8a计提折旧。3.2.3规范固定资产折旧账务处理1)统一存量固定资产折旧。我省交通部门基本未实施固定资产折旧政策，一旦开始计提折旧，需对存量固定资产进行认真清查梳理，按使用时间年限及固定资产种类予以分类，并分类进行管理。一是对使用年限超过折旧年限的固定资产，无论是否继续使用，均一次补提折旧。资产管理员应对固定资产性能进行甄别，不能继续使用的，按规定程序办理资产报废手续，经批准后从实物台账上核销，做到账实一致;可以继续使用的，资产管理员应单独登记，每年底再进行梳理，不能继续使用的按上述程序办理。二是对使用年限未超过折旧年限的固定资产，统一按已使用年限占应计提折旧年限的比例补提折旧。资产管理员每年底也应对该类固定资产的尚可使用年限进行梳理，做到心中有数。2)规范固定资产折旧账务处理。由于我省交通部门各个时期固定资产使用情况大致相同，建议采取平均年限法计提折旧，在月末对固定资产统一计提折旧，首先按平均年限法编制“固定资产折旧计算表”，计算出本月应计提的折旧额，然后据此进行账务处理，其中:本月应计提折旧额=上月折旧额+上月增加折旧额-上月减少折旧额。由于行政事业单位制度规定了“虚提”折旧的方式，在计提折旧时不是计入支出，而是冲减非流动资产基金，每月底账务处理应借:非流动资产基金-固定基金，贷:累计折旧;年底借:累计折旧，贷:固定资产。
3.3统一固定资产管理软件，实现与相关系统接轨
目前，各部门都有各自的信息系统，如人事部门有人事信息系统，财务部门有部门预算编制系统、政府采购系统及账务处理软件等，资产管理部门有国子系统等，各系统之间并没有实现数据共享，导致部门与部门之间的沟通协调工作难度加大。为提高工作效率，应统一使用固定资产管理软件，并实现与财务、人事等系统接轨，如将资产管理软件与人员信息系统对接，能自动将单位部门及人员信息导入固定资产管理软件，并根据目前国家和省规定的配备标准、数量及最低使用年限，在软件中能自动计算出每个部门可配置资产数量;将资产管理软件与省财政厅国子系统对接，将国子系统中各部门实有资产数据导入固定资产管理软件中，同时将可配备资产与实际资产进行对比，能自动生成当年可配置的资产、数量及金额，做为财务部门及资产管理部门配置固定资产预算的依据。通过固定资产管理软件对不同类别的固定资产进行分类管理，能根据各部门管理要求进行数据分析及报表输出等，从而全面掌握单位固定资产状况及应计提折旧情况等，为单位制定有关政策提供依据并当好参谋作用。
参考文献:
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[2]康娅娴.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2013(6).
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【行政事业单位固定资产管理及建议论文】
关于资产管理与财务管理相结合的建议论文
固定资产是高校教学、科研和社会服务的物质基础，也是衡量一所高校办学规模和建设水平的重要指标。随着我国高等教育体制改革的不断深入，高等教育愈来愈大众化。国家对高等教育的投资规模越来越大，高校所拥有的固定资产大幅度增加，数量和价值都达到前所未有的规模。固定资产管理水平直接影响学校教学和科研的发展，因此，如何管好用好固定资产、有效防止资产流失、最大限度提高固定资产的使用效率是最现实的问题，具有重要意义。
根据财政部的要求，全国高校分别于2000年和2007年2次开展资产清查工作，对各类资产进行全面的摸底盘查。资产清查实际上是对高校资产管理与财务管理工作的验收。资产管理与财务管理的有效结合已经成为高校国有资产管理的重要方向，各高校都在尝试如何提高国有资产管理的效率。基于此，我校资产管理部门、财务部门和信息中心开展合作，共同推进资产管理和财务管理相结合，提高我校国有资产管理水平。
1固定资产管理与财务管理的关系
高等学校的财务管理包括预算管理、收入管理、支出管理、决算管理、资金管理和资产管理，即资产管理是财务管理的一部分。
然而，在实际工作中，财务管理和资产管理并不是简单的包含与被包含关系，资产管理与财务管理有着明显不同的侧重点。资产管理主要是从资产的实物形态进行的一系列管理措施，包括资产购买前的招标、论证以及购买后的验收、使用、维修、报废等管理工作，资产管理是涉及资产整个生命周期的实物动态管理。关于固定资产的财务管理，则更多地偏重价值形态方面的资金流动态管理。
资产、财务有时是一个问题的两个方面：财务状况反映的是资产经营结果，资产状况反映的是财务管理水平。当前，国内高校的固定资产管理和财务管理分属不同的管理职能部门：房屋和建筑物由资产处管理；仪器设备和家具由资产处或实验室处管理；图书由图书馆管理；文物陈列品由档案馆管理；财务管理则由财务部门负责。资产管理部门在进行日常管理工作的同时，与财务部门保持紧密联系，各类固定资产账面价值应当与财务部门年度决算报表一致，各类固定资产实物价值应当与账面价值一致。
随着国资管理越来越完善，高校资产管理和财务管理也面临新的挑战，各相关管理职能部门之间必须建立协同关系，实现高效管理和优质服务。
2资产实物账与财务账不一致问题的分析
资产管理与财务管理面临的最大问题是资产实物账与财务总账和明细账不一致，这是高校面临的共同问题。究其原因，可以从如下方面进行分析。
2.1非购置来源的资产存在不同管理范畴
以仪器设备为例，各高校设备管理部门根据仪器设备管理办法，将捐赠、调入设备纳入固定资产管理范围。但由于不涉及经费问题，这类资产很少在财务部门办理入账手续，导致财务账面上未能如实反映这部分资产的价值。
2.2基础建设项目配套资产存在不同管理周期
建筑物在建设过程中，一般会配套安装基础设施和家具等资产，如电梯、中央空调系统和办公家具。由于基础设施项目（如大楼）建设周期长，配套设备安装验收后即投入使用，纳入设备管理范围；而财务核算是在基建项目验收后，一般会比设备验收滞后数月甚至数年。由于资产管理周期和财务管理周期的不同，导致资产实物账与财务账不一致。
2.3资产分类不统一
高校资产管理部门使用的资产分类编码与财务部门资产分类会计科目不一致，尤其是仪器设备的分类。目前高校在资产管理中使用的是教育部高教司编制的《高等学校固定资产分类及编码》，将仪器设备分为仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷机械、卫生医疗器械、文体设备、行政办公设备共七大类；而财务部门使用的是《高等学校财务制度》，仪器设备只分为专用设备和一般设备两类。
因为资产分类不统一，给设备管理部门与财务部门的对账工作带来很大困难，在具体工作中缺乏统一有效的分类统计依据。关于资产分类，目前财政部和教育部沿用不同的分类标准，在每年度的国有资产情况上报工作中，也存在资产分类转换的问题，给国有资产上报工作带来一系列困难。
2.4入账时间有差异
一般来说，资产使用部门在资产管理部门登记入账后，再至财务部门履行报账手续，就会形成入账时间的差异。在采用手工入账时，这种差异更为明显，有的.甚至相差数年。入账时间有差异，资产与财务对账时间节点难以确定，导致对账过程中，很难做到每一笔明细账都相符。
2.5资产报废引起的问题
目前，资产管理部门集中管理学校资产，需要报废的资产在资产管理部门完成处置和销账后，却难以在财务部门进行对应销账。财务部门需要明确资产入账时的会计科目和固定基金明细，这样才能对相应的会计科目和科研基金进行减值，而这些信息在各资产管理信息系统中是未知的，资产管理部门无法提供报废资产的会计科目和科研基金信息，造成财务部门在资产销账时无法按明细执行。
3资产管理与财务管理相结合的建议
随着资产管理和财务管理工作的信息化和规范化，资产管理与财务管理应有明晰的对应关系，必须建立更深的合作联系，这是管理规范化的需要，也是管理科学化的体现。
3.1建立资产综合管理信息系统
目前，高校资产管理部门一般使用相对独立的管理信息系统，如设备管理系统、家具管理系统、房屋管理系统、图书管理系统等。这些信息系统都有明确的服务对象，有针对性地对各类资产进行管理。财务部门使用的财务系统则自成体系，很少涉及资产管理方面的信息，各个资产管理系统与财务系统之间也没有资产信息的交流，相互之间形成信息孤岛。因此，需要建立资产综合管理信息系统，实现资产管理部门和财务部门信息共享，实现资产管理与财务管理的对接。
资产管理与财务管理的信息即时共享非常重要，将有助于突破性地实现资产与财务明细账的一致，为实现资产全生命周期管理提供进一步的保障。
3.2资产管理和财务管理加强联动
资产管理部门和财务管理部门在日常工作中应当建立联动关系，定期核对总账和明细账。根据对账要求，建立资产与财务之间的固定资产和固定基金分类对应关系。由于财政部、教育部以及高校财务制度对固定资产分类不统一，造成仪器设备分类与财务固定资产分类不同，给日常管理工作和年度统计报表上报工作造成一定混乱。在资产管理中缺乏固定基金信息，无法完全与财务部门对应起来，也给固定资产入账后的变更、销账工作带来困难。建立对应关系，理顺资产分类，有助于增进资产管理部门和财务部门的信息互动，提供基础信息保障，为对账工作和资产清查工作提供支持。
3.3实行仪器设备折旧
仪器设备的服务潜力是有限的，服务潜力会逐渐衰减直至消逝，仪器设备资产的价值也会随着使用年限的增多而减少。当前，高校对仪器设备资产只核算账面原值，没有具体规定各类设备的使用年限，不能按照原值和预计可使用年限对仪器设备计提折旧或减值，不能如实反映设备资产的现状。若将折旧制度引入到财务核算和设备管理中，可以更准确地反映固定资产财务管理情况，有利于控制设备投资规模，防范财务风险。
3.4完善资产处置流程
《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《财政部关于中央级事业单位国有资产管理授权审批问题的通知》（财教[2006]282号）都明确规定资产的处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等，应当严格履行审批手续”。高校的资产处置应当严格执行相关规定，在资产处置批复后，根据批复要求，方可进行资产实物处置，不可在批复之前处置资产。
资产实物处置后，资产管理部门进入资产核销环节，通过资产综合管理信息系统与财务信息系统对接，将资产销账业务推送至财务部门，财务部门接收后同步做资产销账。资产销账在资产管理部门和财务部门之间的流转是双向的，财务销账信息会反馈到资产管理信息系统，从而保证资产管理信息系统和财务系统的信息一致，特别是销账日期的一致。
4结束语
高校资产管理和财务管理应当扩大视角，推进管理创新，构建资产全生命周期管理模型，借助信息化技术，建立资产综合管理信息系统。资产管理部门和财务部门要持续推进合作关系。除此之外，还要与其他相关职能部门建立信息沟通和资源共享，如人力资源管理系统、校园统一身份认证系统、科研管理平台等。资产综合管理信息系统应动态共享这些系统中已有的基础信息，如申请人、保管人、科研项目、经费来源、校园建筑物等信息，更准确地与财务系统实现信息交换，使资产入账、变更、销账的全过程都能够与财务系统同步。资产入账后，资产管理部门应能够对资产的使用人、安置地点、项目情况进行跟踪管理，为开展资产使用情况考评、资产清查等工作打下基础。对于其他职能部门来说，可以利用资产综合管理信息系统准确掌握院（系）甚至教师个人使用的设备基本情况，还可以清楚地了解学校建筑物内安置的设备信息，为职能部门制定政策、项目评审等决策工作提供参考。
【关于资产管理与财务管理相结合的建议论文】
加强我国公路资产管理的若干建议论文
论文常用来指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章，简称之为论文。它既是探讨问题进行学术研究的一种手段，又是描述学术研究成果进行学术交流的一种工具。它包括学年论文、毕业论文、学位论文、科技论文、成果论文等。下面是小编精心整理的加强我国公路资产管理的若干建议论文，欢迎大家分享。
摘要：
公路资产是交通资产的重要组成部分之一，对于促进区域经济发展、发展现代物流业有着重要的作用。如何管理好数额庞大的公路资产，需要从整体上进行把握，切实落实好公路资产管理各个环节的具体工作，提出有针对性的解决方案，促进我国交通运输事业全面、充分的发展。
关键词：
公路资产;管理;建议
主要内容：
目前，随着我国市场经济体制的逐步深化，各种管理制度、管理方法以及管理技术不断改进和完善，我国公路资产管理理论和实践工作得以不断提高，然而现实中我国公路资产管理仍然存在诸多亟待解决的问题。如何针对公路资产管理过程中存在的问题提供相应的解决方案。
一、我国公路资产管理的现状及存在的主要问题
在我国，公路资产是交通资产的重要组成部分，公路资产是指依照《公路法》纳入交通、公路部门管理的四级以上的国道、省道、县道和乡道，包括公路桥梁、公路隧道、公路道口和道路服务区等。目前从公路资产的投入、运营和管理方面看，我国公路资产的管理现状及存在的主要问题可概括为以下几个方面。
(一)资产管理体制有待完善
1、我国大部分省市公路管理部门管理幅度过大这些部门承担了所有高速公路以及国、省干线的建设管理职能，造成管理幅度过大，不仅在资产管理的专业化程度上得不到改进，还将导致部分公路资产在运营管理中的效率和效果均不佳。
2、管理机构臃肿，体制不顺
在运营管理阶段，我国大部分省份按照条块结合的管理模式，将包括高速公路在内的公路资产交由各地方公路局分段、多头管理，“管人、管事、管钱”等功能机构重复，进而导致管理机构臃肿等问题。
3、公路资产管理主体缺乏市场意识
(二)公路事业单位会计制度不健全
1.公路管理部门大都属于事业单位，其在会计核算过程中依据的是事业单位会计准则和会计制度这在计划经济体制下对于明晰公路事业单位的资产、负债情况意义十分重大。但在社会主义市场经济发展阶段，这种核算的模式脱离了公路事业单位自身特点，同时也脱离了市场环境，无法正确反映和监督公路建设、养护资金的多元化现状，公路事业单位会计准则和制度的不足愈发明显。具体表现如下：首先，公路资产为作为单位资产进行入账。在我国，公路资产属于社会公共基础设施，其由国家投资建设，所有权相应地归国家所有。由此，公路资产一直未以资产列示于公路事业单位的会计报表中(公路运营企业除外)。如此一来，投资额巨大、使用期限较长的公路资产成为了公路事业单位管理的表外资产，这样不仅不利于公路资产的价值管理，也不利于单位日后对该公路资产的大修、改建等重大决策的做出。此外，公路资产大多以负债融资的方式进行建设，公路资产不入账，将导致公路事业单位账面资产负债的不对应。
2、财务报告信息含量低，不利于做出有效的决策首先，现行公路事业单位会计报告中不包含有关公路资产或有事项的有关信息，各种负债数据由于缺乏真实资产的支撑而失去价值，单位财务风险无法通过财务报告读取，有关投融资决策的信息缺失将严重削弱公路资产管理的效果。再者，现行公路事业单位财务报告也无法满足公路资产管理绩效评价制度的需要。公路资产管理绩效的评价应当以公益性为主，而不应仅以收费的多少来说明管理绩效的好坏，而现有的财务报告仅仅对公路收费进行核算，无法满足公路资产管理绩效的.评价。
(三)公路资产价值评估未受重视
资产价值评估是资产管理的重要内容之一，资产价值评估的过程本身也是资产管理过程的重要组成部分。国外在对其公路资产进行管理过程中普遍重视对其公路资产的价值评估工作。
以美国为例，公路资产价值评估实践已开展十余年，对此美国政府会计准则委员会(GASB)在1999年发布的第34号文件《州和地方政府的基本财务报表以及管理讨论与分析》中明确规定了各州和地方政府基本财务报表的内容，其中要求必须采用科学合理的方法对公路基础设施进行资产价值评估，并认为一个完整的资产管理系统必须包括各基础设施的价值评估。同时，GASB34还对价值评估的方法、程序、执行主体等都进行了相关的界定，由此可见其对公路资产价值评估工作的重视。
在我国，公路资产价值评估仍游离于资产管理体系之外，无论是政策层面还是实践层面都不够健全。部分公路资产前期规划建设未能根据国民经济和社会发展以及国防的需要进行有效的资产价值评估。如当前很多地方政府为了政绩，在公路资产的投入和改造方面存在着盲目性和随意性，造成部分公路资产投入后产生的社会效益和经济效益低下。公路资产建成后其价值仅限于投资总额，而不能根据日后运行情况以及管理情况进行价值的重新评估。
二、对我国公路资产管理的几点建议
(一)正确界定政府在公路资产管理中的职能
一般而言，公路资产属于公共产品，主要有政府投资形成的，但政府投资形成的资产也应当保证投资行为的合法、合理，保障政府资产的保值增值，公路资产也不例外。在公路资产从初始投资到实现收益和增值过程中，政府承担着重要的角色。从一定意义上说，政府的社会管理和公共服务职能是通过管理政府性资产实现的。管理好政府性资产是深化预算改革、建设公共财政的需要，是科学制定预算定额、科学编制预算的基础，政府性资产管理就是政府的财力管理;管理好政府性资产也是约束政府权力、建设廉洁政府的需要，加强对政府性资产的管理是防止政府行为失范的实现途径。各级政府部门要明确政府性资产既是可资利用资源又是其提供的公共产品这一双重属性，切实树立资产资源意识、履责问责意识和公共服务意识，在摸清底数的基础上，按照规范管理的要求，落实管理职责，解决管理体制和机制缺失的问题，并纳入政府的日常管理。
(二)完善有关公路资产会计核算的制度设计
经验表明，会计管理是一种行之有效的价值管理手段，它以会计核算为基础，对公路资产进行确认、计量、记录和报告，满足信息需求者对公路资产相关决策信息的需要，同时也是实现公路资产管理绩效评价的重要手段。
前已述及，现行公路资产在开展会计核算过程中出现的问题，究其原因是公路资产管理单位所采用的会计准则和制度没有跟上不断发展的交通资产管理体制，成为制约公路资产管理现代化和信息化的掣肘之一。对此，建立健全适合当前公路资产管理主体现状的会计核算制度，成为改善公路资产管理的重要环节之一。
(三)加强监管，实现公路资产监管与运营的分离
按照内部控制的基本理论，监管与运营是两项不相容的职能，两者由同一主体行使，势必导致运营无人监管或监管不力等低水平的管理效果。在实现监管职能与运营职能相分离的过程中，需要注意各个主体的性质。经验表明，市场化运作在资源配置、改善管理方面效率较高。因此，在运营主体的选择上，能够用市场化进行运作的，实行监管与运营相分离，采用现代企业的管理思想进行管理。确实需要监管主体参与事务管理的，需保障政府、企业、事业单位的分离。
(四)建立健全公路资产价值评估体系
随着我国公路资产市场化程度的不断深化，公路资产价值评估开始有据可循，作为公路资产管理体系的重要组成部分，建立健全公路资产价值评估体系显得格外重要。对此，笔者认为，应当结合公路资产的特点，运用资产评估理论，从公路资产的形成、运营等各个阶段考察公路资产的价值，同时建立相应地信息化平台，为公路资产的形成、运营、养护等各个环节的管理创造条件。
三、结语
综上所述，公路资产在管理过程中存在诸如管理体制不顺、核算体系不健全以及价值评估体系缺位等问题，对此，笔者认为，政府应当在公路资产管理中应当明确其职能，保障公路资产的保值增值。此外，还应当进一步改进并完善公路资产会计核算体系和价值评估体系，加强会计管理和价值管理，同时还应加强监管，将监管职能和运营职能相互分离，提高资产运营的效率。
参考文献：
[1]陆亚维.公路资产价值管理探索[J].交通财会，2005，(2).
【加强我国公路资产管理的若干建议论文】