小型农田水利工程管理问题及建议论文
1当前小型农田水利工程建设管理普遍存在的问题
1.1工程建设统一管理、统一规划
乡镇水利工程的建设没有人进行统一规划，所以工程建设大多数是本地人的行为，但也有的是县里进行的，有的是乡里的行为，这样就会使资金、规划设计和施工方面很难进行统一，这样在工程技术方面和合理开发和带来的社会经济效用等方面都不能相辅相成，工程建筑的设计没有统一规划，很多工程建设尽管从各个方面，如调研、勘查、进行论证和设计以及到动工这一系列步骤，都会尽量的做到节省资金和资源，但是由于种种原因，工程建设后多年建筑还是有很多不能解决的问题。
1.2工程规划缺乏协调性、重复建设，浪费资源
水利工程的建设必然是靠近水源而建的，要考虑水源方面，但是水源总是会经历很多不同的辖区，所以就需要水源经过的地区部门和人员需要进行协调和合作。但事实上，在实际动工建设的过程中，每个区域的经济发展水平不一样。所以对于工程建设的要求也是不一样的，这样就会使工程建设过程中很难协商达到一致，原本可以靠近水源建设的水利工程可以解决各个区域的供水问题，但是由于没有办法很好的协商，就是使工程反复的进行建设，导致资金不够，工程建设到一半就停工，继而产生了很多的工程建设方面的纠纷。而且这样形成的工程很不稳固，容易被破坏，容易产生威胁。
1.3管理粗放，建设标准低
现在的一些面积较小的农田水利工程，因为建设的时间比较久，而且当时资金和设计技术，还有施工水平没有现在先进，所以一些工程质量会比较差。现在社会飞速的发展，这些过去的水利工程没有办法满足现在农业发展的需要。还有就是这些工程建设的时候都是由政府主持进行的，当地的人民群众一起修建的，所以工程建成后，管理权在当地的管理部门，由当地村镇的共同的使用和保护，所以现在就会出现管理权不知在哪个部门，所以工程就会没有人管理与维护，水利工程就会受到损坏，失去原有的作用。
1.4工程建设缓慢，老工程年久失修
现在我镇上的一些小型的水利工程是上个世纪七八十年代建造的，一直在使用中，但是由于没有人进行合理管理，所以很多工程很多年都没有进行修理，设备修建残损。加上没有合理的管理机制，后期没有进行及时的维护和修理，所以很多的工程到现在都不能使用了，所以农业生产和农村用水就会受到严重影响，还有就是很多地方没有足够资金，没有办法修建新的工程，虽然国家加大了在水利方面的投资，但是这些资金大多使用在了大型水利工程中，小型水利工程还是很难得到充足资金，这样工程建设就会进行的很慢，继而农业的发展也很难。
1.5工程管理不到位，工程效益衰减
在实行家庭联产承包责任制以后，乡镇和村委的组织集体的能力就大幅度下降，很多有他们进行管理的水利工程都渐渐地没有人管理，管理权不知道应该属于谁，应该谁对水利工程进行修理和维护，没有人对这些小型水利工程进行监督管理。即使有些水利工程有人进行管理，但是管理人员呃呃呃工资少，管理的经费几乎没有，还有就是管理人员并不专业，没有专业的水准，所以很难将水利工程管理好，水利工程很难维持正常运作。这些年来，虽然加大了对小型农田水利的建设，建设了许多小型农田水利工程，而且对已经建成的工程的产权进行了变革，但是对于小型农田水利工程的监管与保护措施还是没有建成，有的一些对很多人有益的工程，例如防洪工程等不但没有人管理，反而被很多人破坏。在改革开放之前，小型农田水利工程是归生产大队或者生产小队来进行管理和维护的。但是当农村的经营制度改变了以后，农田土地就从大家一起管理变成了部分农民进行管理，对于已经建成的农村这些小型的水利工程管理的体制还没有确立，产权不知道在谁那里，没有人对水利工程进行应有的责任，也没有相应的经费来对水利工程进行维护修理，管理方面没有人进行，还有就是各个地方只注重建设不注重管理，只在乎大型工程，不在乎小型工程的思想，就使农村的小型水利工程形成了国家管不到，集体由于各种原因也管理不好，而农民又管不了的现象。
2加强农村水利工程建设管理的建议
要想解决现在小型农田水利工程在建设和管理的过程中存在的一些问题，使农村的经济可以发展的快一些，使农业抵抗灾害能力提高，需要做到下面几个方面。
(1)加大资金投入，调动群众积极性。政府部门在建设小型的农田水利工程时，需要投入较多的注意力和资金支持，同时要建立一定的制度，在社会上从各个方面筹集资金，同时还要提高农民的积极性，使每个人都为建设水利工程出一份力。在规范的制度的管理下，要吸引群众，调动群众的积极性，使他们自觉自愿的参与到水利建设中来，建设中要有一定的原则，谁对工程进行了投资，谁参与了建设，谁进行了管理，谁会得到益处，以此来保证小型农田水利工程管理的工作能够顺利的进行。
(2)农田水利建设与农村经济协调发展。随着时代发展，社会进步，农村的经济也在在不断发展，相比以往也有了很大改善，农村的经济也在不断的发展进步，农田水利工程的发展也要与农村的发展相辅相成，水利工程建设的发展不仅是完成灌溉农田，引水等基本的作用，还要不断发展，努力实现新型的水利目标，使生态环境也能在其中受益，农田水利的发展和农村经济的发现应该结合起来，因此水利工程的建设也可以使农村受益。只有实现农村经济的'发展才能落实科学发展观，建设和谐的社会。
(3)重视人才队伍建设和农田水利科学研究。农田水利的建设和管理方面，都离不开人，只有农田水利管理的队伍的人员具有很高的素质，才能让农田发挥到最大，因此，要使用各种方法来提升管理对于的整体素质，可以通过内部培训，提升水利人员的觉悟，调动他们对新的科技和知识的积极性，增强他们的技术水平和工作的能力，可以能够很好的解决问题;还可以从外部引进一些高级的管理人才，这样就可以找到一些，有专业知识技能的高素质人才，这样工作的效率就能得到很大的提升，管理队伍的整体素质就会得到很大的提升，工作能力也会增强。
3大力推广农田水利新技术
小型的农田水利工程主要是可以合理的利用水资源，来改善部分地区缺水的情况，可以防止部分地区干旱或者发生洪涝。在新疆玛纳斯县六户地镇的水资源就非常少，因此合理的利用有限的水资源，可以满足农业需要，就需要水利工程的帮助:(1)高效节水。合理利用水资源的经济体系其中之一就是使水资源能够保证灌区作物持续的高产。在渠道和河道上应多加管理，避免水资源浪费，与此同时还要实施滴灌工程，积极发展这项工程。使大棚膜也可以进行滴灌。还要对渠道和河道进行维修和保护，可以更好的利用水资源。(2)保工过程中严格控制工程项目的设计变更和签证，建立严格的设计变更、签证审批制度。杜绝不负责任的设计变更和“先干后变、先干后算”的现象。特别要加强变更工程的可行性研究和评审，对重大设计变更、签证，必须建立分级审批和先报批后实施的制度。施工结束以后，将投资支出做科学分析，有利于帮助承包商推进项目施工方法，加强成本的管理。
4结束语
想要做好水利工程建设项目全过程的投资控制，就要认识到控制的重点，最重要的环节是前期阶段的投资控制。不仅要加强项目决策阶段的投资估算尤其要明确概预算工作，项目决策阶段的投资要尽量提高可行性研究报告关于投资控制的准确性，最大程度发挥控制建设项目总投资的作用，概预算工作不仅要能够反映出工程投资，还要有效的影响设计，促进设计达到最优，确保水利工程项目实现经济效益和社会效益的最大化。
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浅析小型农田水利工程管理问题及建议论文
1当前小型农田水利工程建设管理普遍存在的问题
1.1工程建设统一管理、统一规划
乡镇水利工程建设，缺乏统一、系统的规划，工程建设多数都是地方行为，有的是县级行为，有的是乡级行为，这就是导致资金、设计、规划、施工等方面的实力、水平都很难达到一定的高度，在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能通盘考虑，互相兼顾、工程的随意性和盲目性都很大，很多工程建设尽管从调研、勘测、论证、初设、动工步骤进行，做到不浪费资金，不乱占资源，但由于多种原因，工程建设多年后仍然不能解决需要解决的问题。
1.2工程规划缺乏协调性、重复建设，浪费资源
水利工程的建设必然考虑水源的问题，多数都是依水而建，而水系分步往往要跨越不同的管辖区域，这就涉及各地区的整体协调及各部门的通力合作。但在实际建设过程中，不同管辖区域的经济实力及发展程度不同，对于工程建设的需求度也不一样，这就导致在工程规划建设中很难协调一致、一些地区依水而建设的工程本来可以解决整体的供水问题，但由于协调的困难，导致工程重复建设，有的资金供给不上，形成半拉子工程，产生大量的工程纠纷。而且多数这样的工程施工质量很差，技术含量低，有很多工程隐患。
1.3管理粗放，建设标准低
当前的一些小型农田水利工程，由于建设年代久远，限于当时的资金水平、设计能力及施工工艺，导致沙匕工程建设标准偏低，随着社会的发展这此水利工程已难以再适应时代的进步及农业发展的需要。在加上工程建设初期都是由政府主导，组织当地群众共同修建的，工程建成后，交由工程所在的管理部门管理，归当地的村镇等共同使用及维护，这就造成管理权责不清，管理及维护处于-种粗放的状态，这就造成工程管理不到位损坏严重，很多失去原有的功能。
1.4工程建设缓慢，老工程年久失修
现在我镇一些小型水利工程是20世纪七八十年代修建的，已运行多年，加上管理上的粗放，很多工程都存在年久失修、设备老化的问题。加上管理机制的.不健全，后期维护保养跟不上，很多工程都不能正常运行，对农业生产和农村的需水产生严重的影响，另外由于地方资金的短缺，无力承担新工程的建设，虽然国家近此年在水利投资上加大厂力度，但多数都投资给厂大型水利工程，小型水利工程的资金投入仍然不足，这也就直接导致新工程建设缓慢，对农业的发展产生厂制约。
1.5工程管理不到位，工程效益衰减
实行家庭联产承包责任制以后，乡镇、村集体统筹的功能逐步下降，大多数由集体管理的小型农田水利设施的管理就流于形式，存在产权不清、责任不明、有人建设、无人管理的现象。即使部分有专人管理的工程，管理人员报酬低，维修养护经费基本无来源，加上管理人员整体素质不高，管理水平较低，难以支撑工程的正常运转。近年来，虽然不断加大对小型农田水利建设力度，兴建厂许多小型农田水利工程，并进行厂已建成工程的产权改革，但仍未形成有效的小型农田水利工程管护机制，有的公益性工程(如防洪、水保)不但没人管，而且被严重破坏，改革开放之前，小型农田水利工程的产权和管理责任属于生产大队或生产小队。农村基本经营制度改革后，农村土地由集体经营转变为农民分散经营，已建成的农村小型水利工程管理体制没有理顺，产权归属不明确，管护责任模糊，维修养护经费没着落，运行管理环节薄弱，加之各地长期存在重建轻管、重大轻小、重骨干轻配套的意识，造成农村小型水利工程“国家管不到、集体管不好、农民管不了”。
2加强农村水利工程建设管理的建议
解决当前小心农田水利建设与管理中存在的问题，促进农村经济快速发展，提高农业抗灾能力，需要做到以下几个方面。
2.1加大资金投入，调动群众积极性
政府部门在小型农田水利工程建设方面，要加大政策的扶持力度及资金的投入，同时要建立良好的制度，多方筹措社会资金，调动广大农民积极性，全民动员共同建设农村小型农田水利。在良好的制度保证下，最大程度吸引群众积极参与到水利设施建设中来，本着“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，保证小型农田水利工程建设管理工作的顺利开展。
2.2农田水利建设与农村经济协调发展
随着时代的进步和社会的发展，农村经济的发展取得厂显著成就，农村环境较之以往也有很大的改观，农村经济正朝着全面、协调、可持续发展目标迈进，农田水利工程的发展建设也要与之相适应，水利的发展不仅仅是完成引水、输水、灌溉、饮用的基本功能，更要顺应时代的发展，向新型水利的目标发展，实现生态水利、环境水利全面进步，达到“人水和谐”的目标，将农田水利建设与农村经济社会可持续发展结合起来，在完成水利工程建设的同时，也为农村的面貌改观锦上添花。实现农村经济社会是落实科学发展观和构建和谐社会的根本要求。
2.3重视人才队伍建设和农田水利科学的研究
农田水利建设及管理，都离不开人的因素，高素质的农田水利管理队伍是农田水利建设水平及管理质量的根本保障，要通过各种形式加强队伍建设，一方面是通过内部培训，让内部水利人员提高思想觉悟，调动对新科技、新知识、新技术的学习的积极性，增强业务能力及专业水平，提高实践中解决问题的能力;另一方面从外部引进，建立合理的人才引进机制，引进一些文化素质高、业务能力强、技术水平高的水利人才，充实到建设管理队伍中来，提高队伍的整体素质及能力。
3大力推广农田水利新技术
小型农田水利工程建设主要是对水资源的合理调配，以此来应对水资源不足的局面，以抗干旱、防洪涝。在新疆玛纳斯县六户地镇水资源严重不足的情况，如何利用有限的水源，满足农业生产的需要，是水利工作要解决的主要问题。
3.1高效节水
能够合理用水，保证灌区作物持续高产，是广泛节水、合理利用水资源的一种经济体系。搞好渠道、河道的防渗，避免浪费，同时实施滴灌工程，积极发展大鹏滴灌，实现大棚膜下滴灌化。做好渠道、河道维修养护工程，进一步提高水资源的利用率。
3.2保护地下水
保护地下水就是保护环境，特别是能减轻由于灌区过量使用化肥导致农药失效的后果，能够全面地保持对农业水源的改善，保持地下水的动态平衡。
3.3改善水质
农村饮水安全问题一直深受国家和人民的重视。节水体系能够为当地提供安全的、标准生活用水。
4结语
建设小型农田水利工程的目的就在于更好的帮助农村地区更好进行农田灌溉和饮水问题，小型农田水利工程建设包括在各个农田灌溉区域修建水库、塘坝等蓄水或者引水的工程。农村水利建设的根本是质量问题，要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。
【浅析小型农田水利工程管理问题及建议论文】