现行高速公路管理存在的问题和建议论文
2011年6月14日，交通运输部、国家发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办联合在京开展了全国收费公路专项清理工作。截至2011年10月16日，京沪等12省份公布了收费公路摸底调查结果：12省份收费公路累计债务余额7593.5亿元；2010年度经营情况，只有北京利润是正数，不到4亿元，其他多数亏损10亿元以上，山东更是亏损87亿元。我们看到，12个省份在收费公路上都有巨额债务存在，江苏省累计债务余额高达1338.1068亿元。这些债务背后的巨额利息也高得惊人。产生这些问题的背后，我们不得不回顾下我国高速公路的发展及建设经营模式。
为了缓解、消除交通运输对国民经济的“瓶颈”制约，我国于20世纪80年代末开始了大规模的高速公路建设。从此，中国高速公路发展创造了世界奇迹，18年里建成的高速公路，相当于发达国家半个世纪修建的里程数，我国高速公路建设出现了世界罕见的增长幅度。
高速公路建设和经营模式经过近30年的摸索和探究，目前大致可分为两种模式：
一是“政府还贷公路”。交通主管部门直接参与高速公路的建设、经营和管理。由交通主管部门依法组建独立的法人组织，担当建设项目的贷款主体，并负责项目的建设和建成后的经营管理。江苏省高速公路经营管理中心属于这种模式，宁沪高速公路建设初期也可归为次类。目前这类模式在发达省区有降低趋势。
二是“经营性收费公路”，又可分为两种形式。
1、交通主管部门利用贷款或集资建成高速公路后，依法将高速公路收费权转让给国内外其他经济组织。交通部门通过转让方式可以尽快收回所投入的建设资金，实现滚动发展。如宁连路大圣段高速公路的收费权由省交通厅转让给了宁沪高速，南京长江二桥收费权转让给了中海投资集团。
2、国内外经济组织依法投资建设的公路。这类公路由依法成立的公路企业法人建设、经营和管理，从企业设立、融资、项目建设、经营管理等都依据国家法律法规规定，按照市场化运作。这种模式以前较为少见，但近年来，随着市场经济的发展，高速公路建设市场化程度不断提高，由项目公司自己组织建设的高速公路开始出现。
本篇论文通过对江苏省内数条高速公路已经存在的管理体制、模式和组织形态比较详细调查基础上，通过相关的产业经济学理论分析和应用，给尚在摸索中高速公路产业规划和运营管理一些问题提供参考建议，以便更快、更好的发展我国高速公路事业。
政府对高速公路建设投资不足。
调查中我们发现，目前高速公路投资每年都在100多亿以上，但来自政府机关的补助只有几个亿，所占份额太少。高速公路的公益性特征，决定了其建设运营的目的应以为社会发展提供普遍服务为主。由政府统一提供和安排这类公益性的设施，比较有利于其社会效益目标的实现。
高速公路作为公共产品可以由私人资本提供支持。
长期以来人们一直认为高速公路作为公共产品要由政府来提供，私人不能参与。公共产品的资金来源并不改变高速公路产业具有公益性的基本属性，所以，不会改变管理的目标，也不会改变其对管理的要求。
高速公路的部分经营业务可以市场化运作。
随着经济的发展，已经分离出一些非垄断的业务：比如公园、加油站、服务区经营、收费系统维护、绿化、道路养护、广告等。这些业务不一定非要由高速公路经营公司自己来经营，完全可以通过招投标，推向市场，达到双赢！如果考虑到管理上的需要，控股公司可以成立相应的专业公司经营会更好。
融资方式可以多样化。
高速公路投资回收期长，收益率较低，甚至亏损，在这样的情况下吸收社会资金作为股权投资也是不大可能的，并且高速公路都有固定的经营期限，经营期满要将高速公路交给政府，盈利模式也要面临转型，现阶段高速公路公司一直缺乏持续经营的商业模式。股权融资不一定适合高速公路建设，可以参照国外先进案例
根据交通部最新公布的《国家高速公路网规划》，从2005年起到2030年，国家将斥资两万亿元，新建5.1万公里高速公路，使我国高速公路里程达到8.5万公里。未来高速公路建设存在着很大的`资金缺口，形势很严峻。
高速公路收费水平可以降低。
高速公路通行费收还是不收是一个两难的选择，社会上的反映也较多。取消收费显然有利于货物和人的流动，降低物流成本。公路使用成本越低，越能降低经济系统运行成本，提高系统的经济收益，这也是一些国家的政府普遍将公路作为公共产品提供的深层原因所在。而在国内目前收费高速公路已成为 “拦路虎”。典型的一个例子，在四川4分钱的萝卜，运到广州的运输费用竟达一元钱。国内许多地方农民种的蔬菜由于运费太高直接烂到地里，社会反响很大。
就我国的财政状况来说，政府提供高速公路免费通行可能是雾里看花，可望而不可及，至少在今后一段时间，财政是不可能有大量的资金投资到高速公路建设上来的。以南京交通控股公司回购纬三路过江通道为例，按目前收费情况来看，要还清目前的贷款至少要40年的时间，况且每年还有别的项目需要大额投资，即使收费期满交给政府了，高速公路的还是需要经营维护费用。
高速公路政府补贴和收费费率不合理，也不科学。
中国高速公路建设始于20世纪80年代末，到目前为止高速公路收费标准的制定缺乏科学依据，确定办法主要来自于经验，基本上为一种政府行为。江苏省内的宿淮盐高速公路、宁宿徐高速公路、宁沪高速公路、京沪高速公路的基本费率均为0.45元。如果以单位预计车辆负担的建设成本来计算，前两条路是后两条路的10倍以上，并且前者的通行条件远远好于后者。这样的定价显然是不合理的。
高速公路政府补贴和收费费率确定要分高速公路所承担的任务而有所区分。对于流量大的高速公路，政府应该少补贴或者不补贴，同时对其缴纳的税收应通过政府转移支付的方式补贴流量小的高速公路，减少其投资成本。流量小的高速公路费率应该适当降低费率，原因在于这些高速公路更多的承担扶贫开发的任务，是政府扶持的重点，理应实行倾斜政策，以促进当地经济的发展。
现行的收费年限不合理。
目前的高速公路收费年一般为25年或30年，这样就带来一个问题：如果规定的收费年限不到，就收回投资，如继续收费，投资人将会取得巨额的垄断利润；反之，如果收费到期没有收回投资，是继续收费，还是由政府补助没有收回的部分投资
【现行高速公路管理存在的问题和建议论文】
从舒适平坦、四通八达的高速公路到高楼林立、绿满四野的锦绣大地，长江的奔腾，黄河的翻滚，一束束稻穗种植着心中的火焰，这映射着国家无边之大爱，我们每一个中国人心中都有一份骄傲和责任。骄傲的是我们的祖国在不断地繁荣富强，同时，一份更为重大的责任砰然在胸，那就是作为一个中国公民，应该为社会创造更多的财富，为国家交纳更多的利税。税收取之于民，用之于民，还之于民，更造福于民。
一天，我和妈妈去买吃的，挑完吃的后，我们便来到了收银台付钱。付完钱后，我找那店员阿姨要发票，可店员阿姨说：“不好意思，我们发票用完了，我给你优惠！再送你一袋利是糖。”我刚想说“好”时，不禁想起爸爸的话：“付钱后，一定要发票，因为如果你不要的话，食品出了问题，要去换，可因没发票，换不了。还有一个问题，我们不要发票就是在帮他们逃税！”想后，我当即拒绝，并说道：“明明还有发票，可不给我们，你是想逃税吗？逃税的话，你会被囯家惩罚，逃税是犯法！”
店员阿姨听后，脸上满头大汗，她心虚了。我接着说道：“你逃的税，都可能对国家的未来有影响。”店员阿姨把发票给了我，我微微一笑，便和妈妈走了。此时，我想：如果每个人逃税，那将来的日子会怎样？会不会没有高楼大厦？会不会没有高科技？又会不会没有未来呢？繁荣的中国是我们中华儿女的骄傲，而成就这一切的是税收，是税收成就了我们美好的中国，纳税光荣，让我们一起纳税，共建更好的中国！
今天，我们要离开过水村啦！
车子开上高速公路没多久，我们就发现空调不灵光了。爸爸干脆把空调关掉，打开了车窗。
这时候，我们听到了嘎嗒嘎嗒的声音，还闻到一股烧焦的味道，是旁边那辆车坏了吗？可是，这个声音和味道没有跟着那辆车开走。爸爸说是我们的车子发出的声音，外婆说烧焦的味道也是我们车上的。是车子骨头受伤了吗，还是它发烧了？
我们决定马上靠边停车，所有人下车，站到护栏外，才发现车子漏油了。爸爸把红色小三角放到车后面，然后打电话叫拖车来。我们的车子就这样住院了。
我家位于高速公路附近的一个低洼处，每逢下雨时节总是会积有雨水，雨下的小还好，但下起大雨时，总会积有许多污水，有时汽车竟报废在水中不能行走！
住在我们附近的居民每天都是上工厂里干活维持生计，可是呢？一下大雨，来回的人就得趟着水来回艰难的行走。有时水很深，都已积到房子里面来了，大家就得把装满沙子的袋子堵放在门口，但这远远不能阻挡住水的侵袭！
为何会出现‘洪水泛滥’的想象？我脑海里出现了这样一个问题。在大人们的谈话中，得知，我们住的地方是低洼处，总是会积一些积些雨水，这也没多大事，可是附近的工厂，一下雨就排放污水，使得这里好似‘洪水泛滥’一般！不光我们这里，还有其他地方都存有大量工业污水！有的人向有关部门举报，可是呢？随着今年的雨水较勤，积存的污水比往年还要多！有人向一些栏目打电话，寻求帮助，可是呢？没有一个人把这件事放在心上，不管不问！
我们这里，一到下雨时节就没办法出门！我们这里为何会出现‘洪水泛滥’的现象？就是相关部门的无人问津！
对美国的信息高速公路计划，日本政府反应迅速。 1993年7月，日本政府决定，首先建立联结各个研究机沟的超高速信息网，名为“信息研究及流通新干线网”。 它利用光缆，以筑波科学城和关西文化学术研究城市为咳心，将日本全国各地30个左右的主要研究机构的50多台迢级计算机联网，各研究机构可根据需要相互合作相互利用。日本政府也可对超级计算机和学术数据库统一管理，共同利用，以提高研究开发效率。 日本的大公司也紧紧跟上。电信电话公司提出的服务目际:1994年9月起开始进行由公司内部办公自动化网组成的骨干传送网络的利用试验;1995年初开始试行面向一般用户的多媒体服务;降低面向顾客的光存取网的成本，在2000年至2005年间降到与以往铜帛线路同等的水平。
说到当今的信息技术，一马当先的是美、日两国。美国在计算机软件与信息服务领域独占鳌头，日本则在光通讯技术领域占世界第一。1993年秋，日本成功地进行了每秒100千兆位的世界最高速光传送。1994年9月开始试验的骨干传送网络的光传速度是每秒2.4千兆位和每秒10千兆位，这也是世界最高速度。1993年，日立公司成功地把102万个元件集成在一个8毫米x8毫米的芯片上，研制出每秒可执行10 亿个指令的微型计算机，其性能可与巨型机相比。 从20世纪70年代初开始，日本人对信息相关技术始终下大功夫。在日本奈良县的生驹市，有一座叫东生驹的新兴市镇。这里有160户人家，全部使用光导纤维，用双向有线电视把各家各户同电视转播中心、医院、学校、百货公司、警察局等等联系起来。
每一个家庭都能通过电视来谈话、购物、问诊，也可以通过电视从转播中心的资料库里选择节目，以及有关生活、交通等方面的信息。这个小城镇就是举世闻名的光导纤维实验城。 由于信息技术可能成为下一代新产业的核心、21世纪的经济命脉，因此，围绕着兴建信息高速公路，高科技竞争空前激烈。 鉴于美、日各有所一长，西欧各国为避免在竞争中被各个击破，逐步形成联合之势，以期与美、日三分天下。而其中的强国又各自提出自己的计划。试图重振昔日帝国雄风的英国，宣布在未来10年中，将投资380亿英镑，建设本国的“信息高速公路”，电话公司、有线公司、卫星及电视公司都竞相加人这场改写历史的行动。法国、德国政府也提出了类似的设想。 澳大利亚、新加坡、印度、泰国、马来西亚、菲律宾、墨西哥、巴西、韩国等国家及我国台湾省也相应行动，出现了令人瞩目的发展势头。
今天，爸爸带病到大保高速公路打工去了，他要赚钱供我读书。
昨晚，爸爸吃饭就是不同平常，似乎每一口饭都要费好大的劲才能咽下去。不一会儿，爸爸就放下了筷子，致双地注视着我们。妈妈察觉后，轻声地问:“怎么不吃了?是不是哪儿不舒服?’’“我……我……”爸爸欲言又止。“咳!”爸爸长叹一声，又说:“我有一个朋友，他承包了一段新开工的大保公路，这些天挺需要民工，每天可挣100多元。我想到他那里赚点儿，x x要是考取了中专学校，可以解决开学时的费用。”妈妈用疼爱的眼神望着，说:“她爸，你的病还没好，怎么能去打工?”爸爸说:“我没事，明天一大早就走，你们就放心好了。”
“明天一大早?”妈妈吃惊地把目光投向爸爸。爸爸声音低沉而坚定地说:“不去打工，x x的开学钱怎么办?”妈妈说:“先别管那么多，吃了饭再说。”
听了爸爸、妈妈的话，我心里十分难过、饭再也吃不下去了。
第二天，天还没亮，我和妈妈便给爸爸收拾行李—一件穿好几年的破衬衫，一套旧外衣，一双“农田鞋”，一个跟我同岁的口缸。简单的行李一会儿就收拾好了，爸爸就要走了。我打童着爸爸，—啊，爸爸老多了，几根白发掺在黑发里，脸上刻着深深的皱纹，很黑，那双眼睛被生活被疾病折磨得失去了光彩。看着此情此景，我想哭，想钻进爸爸怀里哭，可我又不敢哭出声来’……
今天是我中考的第一天，我在静静的考场里写着我的家事，耳边似乎听到爸爸远去的脚步声，仿佛看见妈妈目送着爸爸远去的背影。此时，泪，模糊了我的眼晴。
兴建信息高速公路已成为当今国际上的热门话题。 所谓“信息高速公路”，是借用“高速公路”这个词语，形象地表述一种高速传递、处理各种信息的高新技术。经济学家认为，结合了电子工业与服务业的信息高速公路，将使人类的生活方式发生比工业革命更为深刻的变化。 1992年，美国总统竞选时，克林顿与戈尔首次提出信息高速公路方案，受到美国选民的热烈响应。1993年9月，美国政府正式提出名为《国家信息基础结构:行动计划》(简称 NII，通常称“信息高速公路”)的报告，并成立了由副总统戈尔挂帅，商务部长、总统经济顾问委员会主席以及一批经济、法律、技术专家和电信工业界代表组成的信息基础结构特别工作小组。 根据这一计划，美国将用10年一20年的时间，建立一个以现代计算机网络通讯技术为基础，以光导纤维为骨干的四通八达的大容量、高速度的信息传递系统。
这个系统计划把大量的计算机和数以万计的数据库与全美各大学、研究机构、企业以至普通家庭联结起来，可以同时传送文字、声音、图像，或是三者的结合体，并通过一个类似今天电视与电脑的结合体的装置—多媒体装置，向用户提供通讯、电视、电子报纸、资料查询、医疗、教育、购物、邮政以至电子游戏和录像节目等几乎是全方位的服务。 不论你住在多么偏远的地方，你也不必出门，就可以通过多媒休装置浏览全美任何一家图书馆的图书，想借的书，自己可以直接用磁盘全部拷贝下来;如果你想看一部好莱坞昔日名片，只要在家按下电钮，就可从电影资料馆直接传输到你家里的荧屏上;你也可以用同样的方式要求时装公司为你设计合意的服装;你感到无聊了，可以通过多媒体装置与远方的朋友聊天，形似促膝谈心，甚至可以一起玩电子游戏或一较棋牌技艺高低。
所有服务所需付的费用，只要在电钮上按出你的信用卡号码，系统就会替你交付。 电视将有多至500个频道供选择，并具有双向互动的功能，也就是说，用户不像现在那样只是被动的接受者，他甚至可以参与节目制作。这种相互作用的电视技术，1994年年初美国一家电脑公司已在一个有线电视网上进行了试验。电视观众可利用一种名叫“频谱扩展”的系统来回答电视节目中正在进行的智力竞赛题，或选择自己想看的录像节目。这些信息通过光缆传给电视台而不影响电视节目的进行。 信息高速公路的建成也将明显改变社会原有的秩序。传统的会议、出差、文书传递、购物和社交等可以通过电子网进行。
人们将可以在任何地方办公，只要同公司总部的计算机联通，按动电钮，5秒到1分钟内，便可知道世界各地金融市场行情的变化;;3分钟一5分钟内即可查询或调回国内外1万家重点公司或企业当年或历年的生产经营情况和有关数据美国专家预测，信息高速公路将改变人们的就业结构。届时，许多在办公室做的工作可以在家中进行，传统的高速公路客流量将减少30%一40 %，而变成“物流”的天下。 进人网络后，全国的企业、大学、研究中心和政府实验室能以最快的速度分享彼此最新的科研数据和取得最完备的相关资料，科研能力由此获得成倍的提高。 目前，信息高速公路已在美国几个大城市开始兴建。整个计划需要数千亿美元的投人，涉及到技术问题，也涉及到政治、经济、社会的方方面面的问题，美国政府将着重于组织、协调和制定各种政策法规，投资主要来自私营企业。计划1995 年有3个地区要实现互动媒体市场，一个是佛罗里达州奥兰多，一个是弗吉尼亚州，还有一个是加利福尼亚州卡斯特罗瓦里。
信息高速公路计划提出的基础，是20世纪so年代以来迅速发展的高新技术和迅速成长的信息服务业。 今天作为信息高速公路主干线的光导纤维，在20世纪 80年代中期已全面成熟。光导技术引出的最大革命，在于信息的传输量与传输速度的剧增。这种由高强度石英玻璃拉成的传导纤维，其直径只有0.125厘米，细如发丝，透明度极高。传输时，人们把声音、图像或数据全部数字化，切割成同样大小的单元，混编后送上光纤通道，一瞬间便可到达目的地并分别还原为声音、图像或数据。把一整套《大英百科全书》从美国的一个角落传递到任何另一个角落，只需要1秒钟。目前使用的光纤传输量，仅是其能力的1%。
但即使如此，它的传输量也已是传统铜线的25万倍(有了这样的主于线，“信息高速公路”便名不虚传。 直径只有0.125厘米的光纤，通过中国新研制的每秒 1.12千兆光纤通信系统，每对光纤可通过1.5万多路电话。 20世纪80年代，光纤电缆在西方发达国家获得高速发展，不仅取代了传统铜电缆，而且在各大城市间早已形成网络。1989年4月，连接日本和美国，穿越太平洋的光纤电话线路开通了;1991年，第二条穿越大西洋的光缆正式营业。目前，光缆正在将北美洲、欧洲、亚洲和大洋洲联系起来。至 1992年，全世界铺设的光纤线路约为2 560万千米。光纤通信广泛应用到通讯、广播电视、电力、医疗卫生、测量、自动控制和航天等许多领域。
十几年来，发达国家生产、收集、加工、传播和信息服务的信息产业的迅速发展，也为信息高速公路的铺设提供了良好的基础。这些年间，发达国家的产业结构日渐由传统的以物质生产为主的经济模式向新兴的信息生产为主的发展模式转换。据统计，目前信息产业在国民生产总值中占的比重，发达国家为40%一50 %，新兴工业化国家为25%一40 %，发展中国家低于250l00 美国的信息产业最为发达，其产值占国民生产总值的 55 %。美国境内大约有1.2万个规模较小的计算机服务网络，拥有1500万家以上遍及全球的用户。
这些网络在现有设施上工作，普通用户与小网络间的通信由电话线实现，小网络间的联系由光纤或通信卫星实现。这些小网络的服务工作十分周到，在美国国内，任何个人只要拥有一台电脑、相应的数据通信软件、电话线，并在网络的服务公司开设一个账号，就可以成为它的用户。最基本的联机费为每月10美元左右，非常便宜。
我有幸坐着小轿车奔驰在一条宽阔、笔直的大道上，这条大道就是家乡新建成的高等级公路—贵黄公路。贵黄公路起自贵州省会贵阳市的艺校立交桥，终至世界著名的大瀑布—黄果树瀑布所在地.途经清镇、平坝、安顺、镇宁四个县(市)，全长137公里。这条公路的建成给我的家乡增添了几分现代化的气息.公路沿线实行全封闭，到县城才开放.“横向实行立交，纵向实行分道”。全线有五个造型各异的收费站，设计新颖的五座大桥。沿途的大小车辆，你追我赶，真像是在赛车.叔叔的车子开到了ioo码，不知不觉，来到了风光秀丽迷人的红枫湖大桥上。叔叔放慢了车速，让我观赏这使人心旷神怡的景色。车在空中飞，船从桥下行;悠悠红枫湖，倏忽添诗意。人们都说桂林山水甲天下，可我觉得红枫湖的景色更加美丽，更加诱人。
一座座高山绕着水，明静的水里也倒映着山，再加上山间绿树红花，把红枫湖点缀得更加美丽，更加诱人，像是在仙境中一般。红枫湖的崇色不但美，而且湖还很大，相当于十个杭州西湖的面积呢!贵黄公路把气势磅礴的黄果树大瀑布、“山下有洞，洞中有湖”的龙宫和景色迷人的红枫湖以及许多风景点衔接在一起，形成一条旅游热线。这条旅游热线，还是“黔西的经济走廊”。夜晚，在回家的路上，车灯的光芒照射在路旁的标志牌上和封闭的围栏上，反射出明显的标志，绿底白字，像夜光表一样，清晰可见，围栏上的小红灯像闪闪的红星，按一定的钧迹，排得牲整齐齐，使汽车安全地向前行驶。同时，使夜,,褂更加盗丽.孑亿坐在车七，心爪无比的快乐。
还有许多现代化的技术设施，我说都说不上来呢!我赞美家乡的这条高等级公路。它充分证实了生活在这块土地上的劳动人民，是有志气的，有智慧的，有精神的，有能力的，是充满了灵气的。我的家乡处在“滇之喉，黔之腹”的要道，这条高等级公路将家乡载入工农结合、城乡结合的新型城市中，奔向2000年。愿家乡的各项事业突飞猛进、蓬勃发展。
2012年9月27日惠兴高速公路惠镇段ZJLB2总监办组织监理人员观看了电影《远山》，影片以河南舞钢市检察院反贪局原检察员霍新泰的先进事迹为原型，勾勒了一位普通检察官平凡而又伟大的一生，展现了新时期一个普通检察官恪尽职守、一心为民、公正执法、淡泊名利的光辉形象。
通过观看该电影，让人感觉具有很强的警示教育作用，腐败分子之所以腐化堕落，沦为阶下囚，关键是他们放松了对世界观、人生观、价值观的改造，失去了做人和做事的底线。腐败分子渎职弄权、聚敛钱财的行为不仅损害了党和国家的利益，伤害了人民群众的感情，更败坏了党风政风，造成了极大的社会危害。
在日后的工作中我们一定要坚定理想信念，加强思想道德修养，深入贯彻落实科学发展观，树立正确的权利观和利益观，廉洁自律，认真履行好自己的职责：
一要加强学习，要坚决按照党风廉政责任制要求，严格遵守廉洁从业的各项规定，增强监理人员廉洁从业意识，要以身作则、严于律已；
二要加强职业道德学习，规范监理人员的职业道德行为和提高监理人员素质；
三是加强业务知识学习，提高业务水平和工作技能。使监理人员进一步增强了责任感，明确自己的工作职责和工作任务，增强了搞好本职工作的使命感，从而树立为业主服务、让社会满意的思想，在平凡的岗位上勤奋工作，建功立业。