包装废弃物逆向物流建议论文
摘要：因历史原因，我国近年来的主要经济发展模式采用“资源→产品→废弃物”单向流动的线性模式，其特征是高开采、低利用、高排放。这就导致了生产、生活消费所必需的资源不断大量消耗，而环境污染又日益严重。如大量的包装品生产和废弃就是一个典型的案例。因此，为了可持续发展，必须改变这种经济发展模式，建立和完善包装废弃物的逆向物流系统，发展循环经济。
关键词：包装废弃物；逆向物流；政策建议
一、完善包装废弃物逆向物流的意义
（一）包装废弃物逆向物流是经济可持续发展的有效形式。现有的经济发展模式导致的资源不断减少废弃物不断增加的本质在于：资源生态链未能形成良性循环，未能实现资源和废弃物之间的循环，即缺少了将不可消费的废弃物重新转化为资源的逆向物流。包装废弃物的逆向物流的实施将使得现有的经济发展模式“资源→产品→废弃物”转变为一种新的经济发展模式：循环经济模式，即将“废弃物”转变为资源，实现“资源→废弃物→再生资源”的循环转换，创造资源生态链的良性循环，从而形成一个类似于自然生态系统的“资源生态系统”。将废弃物转变为再生资源，实现废弃物的再利用，一方面达到资源生态系统的基本平衡；另一方面大量减少对原生资源的开采和利用，实现资源生态系统的自平衡，从而使得人与自然环境能够和谐共处。循环经济是符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“高开采、低利用、高排放”的现有的经济增长模式的根本变革。
（二）包装废弃物逆向物流是发展循环经济的基础。要想发展循环经济，就必须需要大量的可再生利用的废弃物。我国每年产生天量的废弃物，这里面大部分是包装废弃物。仅就外卖行业一次性餐盒来说，2017年三大外卖平台美团、饿了吗和百度日均产生的订单量超过了2000万单，按每单2个餐盒和1个塑料袋来计算，每天就有4000万个废弃餐盒和2000万个塑料袋，由此可见我国每年产生的废弃包装物数量是惊人的。但是这些天量的废弃包装物只有极少量被回收再利用，大量的废弃包装物没有回收，导致大量的废弃餐盒被直接当垃圾扔掉。如果这些废弃物能被回收，循环经济就有大量的原料。这不仅实现废弃物的资源化、节约原生资源、遏制废弃物泛滥、减少污染，而且其所产生的意义远远高于它自身所产生的经济和社会效益。
（三）包装材料的逆向物流可推动循环经济发展，创造就业机会。包装材料的逆向物流不仅涉及包装材料的回收，而且涉及分类、处理、加工等多个环节，将创造大量就业机会。我国的循环经济虽然有一定的发展，但是还是处于初始阶段，规模相对较小，而且没有形成体系化。因此要大力发展循环经济，一方面推动废旧物资的回收再利用,另一方面作为朝阳产业的“循环经济”的发展将创造更多的就业机会。这个产业的从业人员需要能吃苦耐劳，对技能和文化程度要求不高，特别适合我国城市化过程中由农村转移出来的需要就业的农村剩余劳动力。
二、完善包装废弃物的逆向物流的管理措施
（一）建立和完善包装废弃物的逆向物流系统。包装物回收率低，资源浪费严重的原因主要是现有包装物回收渠道比较混乱。目前我国包装废弃物的回收很大一部分是由个体商户上门收集的，专业化程度低、规模有限。因此必须对包装逆向物流系统重新架构，建立政府主导的由各方（包括公众、收购者、企业、非政府组织）参与的逆向物流系统，并且要使各方参与者共赢。包装废弃物的回收不仅具有经济效益，更有社会效益，政府应对这条产业链参与者个体户、企业和非政府组织给予适当补贴，并对产业链进行规范，以确保产业链健康有序发展。
（二）规范回收渠道和人员。目前整个回收行业是“脏、乱、差、散”，回收人员参差不齐，处于有利就收、无利不收的状况。一些回收网点非法运营，导致非法回收屡禁不止，存在社会安全隐患。有些回收网点设在居民小区附近，给周边居民生活环境造成不良影响。凡此种种，要求有必要规范回收渠道和人员。首先统一规划回收网点，基于包装废弃物无处不在这一现实，应该由最基层的管理单位社区为主要负责单位。由社区统一规划回收网点，每一社区有多个网点，网点应靠近居民，便于居民交上包装废弃物。其次政府必须对从业人员统一管理，发放许可证（或从业资格证），服装也要统一（如统一马甲）；从业的回收设施和回收车辆类型、颜色也要统一，便于群众识别和监督。再次分拣、加工网点也要统一规划，以便于监管，防止意外情况发生，如觉得处理麻烦而将废弃物丢弃。
（三）从包装材料的生产、使用和回收各个阶段征税（费）。通过对包装物从生产、使用和回收各阶段征收税（费），就是将包装废弃物处理的费用分摊到包装产品生命周期各个阶段，生产商、销售商、使用者和消费者都必须根据包装产品的情况承担相应的费用。对生产商而言要承担产品从生产到废弃对环境影响的全部责任，因此生产商必须考虑包括原材料的选择、生产过程的确定、产品使用过程以及废弃等各个环节对环境的'影响，促使生产商采取措施实行再利用以减少污染。这些税（费）征收的主要目的是减少原生资源的使用，鼓励使用再生资源。对销售商而言，针对销售包装材料是否可回收，而征收相应的税费，鼓励销售商销售可回收循环使用的包装材料对使用者（使用包装的产品生产商）而言，如果使用可循环再利用的包装材料就少收或不收税（费），如果使用不易回收或不能回收的包装材料就多收税（费），促进使用者尽可能采用循环再利用的包装材料。如对利用塑料餐盒的餐饮经营者可征收餐盒清洗费。由于消费者是包装产品的最终用户，包装材料回收率高低和消费者有很大关系，为此就要建立押金制度。
（四）对各种包装建立存储押金返还制度。这种制度可由消费者向中立机构如银行交纳可支付一定利息的押金，消费者用完归还包装物时，由商家出具证明将保证金退还给用户。我国目前只有少数包装物如啤酒瓶建立了存储押金返还制度，但大多数包装物还没有。因此应将这种制度逐步扩大到其他包装商品，如包装所用玻璃制品、塑料制品（软饮料和矿泉水瓶），最终推广到所有商品包装上。以废弃餐盒来说，由于重量轻且油污较重，不易回收且对回收者收益不大，因此回收者就不愿意回收，以至于大量的废弃餐盒被直接当垃圾扔掉。为确保大量的一次性餐盒能得到回收，就要对餐盒建立押金制度，如每个餐盒收取2元（甚至更高）的押金，这样无论对于消费者还是回收者都有积极性。对于大量的塑料袋，也可以采用这种制度。目前塑料袋只有售卖，没有回收。可以考虑对每个回收的塑料袋返还售价的80%或更高100%，从而促进塑料袋的回收再利用。此外在建立这种制度时，应该从方便消费者角度，建立好回收网络，使得消费者很方便就可以归还包装物获得保证金，这样包装废弃物才能最大程度得到回收。如可以利用和自动售货机类似的机器，当消费者将包装材料投入机器中，机器能自动识别从而退回押金。
（五）建立垃圾收费制度，鼓励垃圾分类制度。我国废弃物的一大主要来源是生活垃圾，其中有很大是包装材料。目前我国生活垃圾基本没有实施分类，有用、无用和有害垃圾混杂在一起，最终处理的方式是焚烧或填埋，因此必须对垃圾分类，确保有用的垃圾能够回收利用。为此需在现行的物业管理费中增加生活垃圾清理费。对于可回收的垃圾如包装废弃物不仅不收费还可以获得一定收益，而不可回收的如无用、有害的垃圾要付费。鼓励居民对生活垃圾进行分类归放，以可回收垃圾的收益弥补不可回收垃圾的付费，尽可能不增加居民的支出或者使居民通过垃圾分类产生一定的收益。反之如果居民不对垃圾进行分类，就要为此支付较多的垃圾清理费。
（六）大力宣传垃圾分类及回收再利用装废弃物的回收需要首先将产生的废弃物分类清理，在此基础上包装废弃物才能回收，为此全社会的参与是必不可少的。因此应通过各种渠道和形式广泛宣传垃圾分类的好处，提高全社会对再生资源和发展再生经济的认识，培养良好的生活习惯和可持续发展理念，推动公众参与，让居民自觉对垃圾进行分类，便于对垃圾回收利用。此外回收方式应机动灵活，可采用预约、上门回收服务等方式，尽可能地提高居民满意度，最大限度地提高废弃物的回收率，进而提高包装废弃物的再利用率。
三、结论
包装废弃物造成了严重的资源浪费和沉重的环境负担。为了改变塑料包装材料回收利用率低的现状，法国政府计划“从2018年起到2025年争取塑料100%回收利用”。为此我国应该参照发达国家包装废弃物的回收经验，建立和完善符合我国国情的包装废弃物逆向物流系统，完善相关法律政策，强化包装废弃物逆向物流的管理措施。以便保证我国经济走上可持续发展道路，实现“青山绿水就是金山银山”的环境友好型社会。
参考文献：
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[2]马婧.外卖垃圾成环保难题:三大平台日产废弃餐盒4000万个[N].北京日报,2017-07-04(11).
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[4]英国将实施饮料瓶回收计划以减少污染[N].参考消息，2018-03-29(22).
【包装废弃物逆向物流建议论文】
垃圾，是我们日常生活中经常制造出来的废弃物！有纸屑、有果皮、也有瓶瓶罐罐的包装物；有些垃圾是可以再次回收利用的，有些垃圾属于有机物，有些属于无机物！以前每天早上上学的时候，由于我是家里走的最早的一个，所以家里头一天的垃圾都是我来倒。妈妈会把垃圾装在一个塑料袋子里，放在门口，出门的时候我顺便拿起来，走到楼下院子门口的垃圾箱边，提起袋子扔进去！有时候，垃圾箱满的该不上盖子，一些腐烂的异味老远就能闻着，冬天还好说，夏天的时候，苍蝇们简直过年了，乌呀呀的一片围着垃圾箱飞啊飞的！有时候，还有野猫跳在垃圾箱上找食物吃，经常把丢在里面的垃圾翻腾出来，污染环境不说，还传播病菌！真的很不好！
到了德国上学的时候，生活老师特别给我们上了一课，如何给垃圾分类！德国的垃圾分类收集系统将垃圾分成：(1)有机垃圾(Bioabfaelle)、(2)轻型的包装(Leichtverpackung)、(3)旧玻璃(Altglass)、(4)问题物质收集(ProblemstoffezurSammlungbringen)、(5)不属於前述4种的垃圾(Restmuell)。打开厨房的柜门，发现有三个格，每个格里有一个很大的塑料袋，果皮蛋壳类的放在第一个格；瓶子等玻璃、易拉罐类的垃圾，放在第二格；包装鸡蛋、还有包装牛奶的纸盒类的垃圾，放在第三格！如果是废电池，还必须送到超市专门的回收站！这样，简单的第一次分类就结束了！在亚琛，垃圾袋都是到城市图书馆大厅免费领取。
每天值日生，将这些初步分好类的垃圾，拿到宿舍后面的垃圾箱那里，再做第二次分类！果皮类的垃圾，放在一个一人高左右的垃圾箱中，垃圾箱造型很卡通，像个大草莓，还有一个盖子。盖上盖子以后，苍蝇、野猫都不会来光顾；纸屑类的垃圾，扔在第二个垃圾箱里；瓶瓶罐罐的，扔在第三个垃圾箱里！这样，第二次分类又做完了！看上去很麻烦，其实好处多多！
德国对于垃圾回收制定了专门的管理制度，非常严格！最轻的处罚是发警告信，如果没有及时改正，则等着接收罚款单，乱倒垃圾一次，罚款30~50欧元。如再不改，清洁公司则在不事先通知的情况下撤走原有的垃圾箱(桶)，换上一种高规格的，即容纳种类扩大的垃圾箱(桶)。换上这个大垃圾桶以后，收垃圾的费用也提升了，提升后的费用均摊在各家物业费上，这样影响了住户利益，他们就会要求管理员严查出谁是害群之马，轻则写警告信贴在楼下大厅，重则要求你搬出大楼！既丢人还影响居住！
其实，平时在超市里购买一些饮料的时候，包装上就注明了超市对此是回收的。2003年德国开始强制实行这项制度以来，顾客在购买所有用塑料瓶和易拉罐包装的矿泉水、啤酒、可乐和汽水时，均要支付相应的押金，1.5升以下需支付0.25欧元，顾客在退还空罐时，领回押金。对于普通垃圾，居民需要向垃圾清理公司按大小租用绿色垃圾桶（有机垃圾使用）与黑色垃圾桶（剩余垃圾）。而废电池则通常由销售商负责收回，即每个零售电池的商场均设有废电池回收箱。
垃圾里面，也有很多宝物，很多东西都可以变废为宝。简单的分类后，不仅避免了污染，而且节约了很多能源，最重要的是节约了劳动力！人人在家动动手，将垃圾初步分类后，回收站直接可以对其进行再生利用，中间省却了很多步骤。德国有家著名的绿点公司，该公司主要是配合1991年实施的《废物分类包装条例》而成立的废弃物回收公司，回收范围限于销售包装废弃物。它是由95家生产与销售企业组成的非政府组织，享有包装条例中的免税政策。至2000年已有会员1.79万个，其成员根据其包装材料使用类型及重量向绿点公司支付费用，同时取得带有“绿点”包装回收标志的权利。而非成员公司必须执行包装法规中相关条款，所花费用更高。绿点公司通过在城市各个角落安置黄色垃圾桶，专门收集带有“绿点”标志的包装废弃物，实现广泛回收工作。很快，这个方法在德国循环经济中发挥显著成效，同时也起到示范效用。1994年12月欧共体根据德国的经验通过欧盟包装准则，绿点公司的回收制度在欧盟及甚至北美地区国家广泛采用。
正是由于制定出一整套行之有效的循环经济法律法规体系，并严格执行，才使再生资源利用有了实现的基础。现在，我们国家也开始对循环使用购物袋这件事情，有了强行规定，实行这么长时间以来，感觉过去漫天飞舞的塑料袋现象，真的减轻了很多！在环保这条路上，我们还有很多地方要向西方国家学习！希望，我们国家也有真正垃圾分类的那一天，看似是个小小的生活习惯，可是却关乎我们的日常生活！国外好的经验，我们应该奉行拿来主义，将其变成我们的日常生活习惯！既节约资源，有美化了环境，何乐而不为？！