基于我国完善企业碳排放核算体系的政策建议论文
国务院《“十二五”控制温室气体排放工作方案》提出要建立和完善温室气体排放统计核算体系。其中，最主要的就是要建立碳排放核算体系，制定单位时间内某一特定区域碳排放量或减排量的一系列标准、方法和程序。碳排放核算体系可从宏观、中观和微观三个角度建立，即从国家或省份、企业和产品三个层面建立不同的体系。企业是碳排放的主体，而我国企业碳排放核算是较为薄弱的领域。因此，应加快企业碳排放核算体系的建设，推动我国碳减排体制机制的完善。
一、我国完善企业碳排放核算体系的意义
（一）核算体系是实现减排目标的基拙性工作
我国是世界上碳排放总量较大的国家之一，随着经济社会的快速发展，我国能源消费总量和碳排放总量还在不断增长，国际社会对我国加大二氧化碳减排力度、承担更大国际责任的要求不断提升。为此，我国在2011年哥本哈根份界气候大会上，做出“2020年单位GDP碳排放量在2005年的基础上降低40% —45%”的承诺。目前，我国已将二氧化碳减排目标分解到各地区、部门和企业，各地区和部门已明确了未来的碳减排任务，而企业在此进程中肩负重要使命。同时，要实现不同层面的碳减排目标，必须建立相应的碳排放核算体系。企业碳排放核算体系是科学、公正衡量企业碳减排工作优劣的标尺，是在企业层面实现减排目标的重要基础性工作。同时，企业碳排放核算体系不仅对我国实现“十二五”规划及2020年温室气体控排目标具有重要意义，还可协助企业在管理温室气体风险、识别减排机会、设定内部减排目标等方面发挥重要作用，从而增强我国企业在国际市场和低碳经济发展中的竞争力。
（二）核算体系是推进碳排放权交易的前提条件
根据我国目前的现实状况，碳排放市场的交易类型大体分为两类：一是碳减排信用的交易；二是碳排放权的交易。前者主要是基于清洁发展机制（CDM）和自愿减排项目（VCS）下的碳信用额交易，后者是基于总量控制和交易机制（CAT）下的碳配额的交易。但无论是开展哪种交易的市场，其建设和运行都需要一个完善的企业碳排放核算体系作为前提。我国2008年开始在北京、天津、上海等城市陆续成立环境或碳排放交易所，开展清洁发展机制和自愿减排项目的碳交易活动。2013年，深圳、北京、天津、上海、广东等7省（市）相继建成碳排放权交易平台，实质性的开展碳排放权的交易试点工作。但已有市场开展的碳交易都呈现出规模较小和交易不活跃的特征。究其原因，主要是目前企业层面的碳排放核算体系尚未建立健全，缺少可靠的和被广泛认可的碳排放核算标准，从而影响市场交易。
（三）核算体系是规避国际贸易技术壁垒的客观需要
产品碳标签是将产品生产制造各环节所产生的碳排放量进行归集和汇总，计算能反映产品碳排放强度的指数，然后以标签的形式在产品上进行标识。产品碳标签可在某种程度上引导消费者在同等条件下购买碳排放强度较低的环保型产品，从而起到减少二氧化碳排放和缓解气候变化的作用。我国的产品出口越来越多地受国际贸易技术壁垒的影响，美国、日本、澳大利亚和欧盟国家都在制定自己产品的碳标签，并对进口产品提出较为严格的碳标签要求。但我国企业对碳标签还未足够重视，很多中小企业对产品碳标签的概念仍很陌生。制定我国产品的碳标签，需要通过建设我国的碳排放核算体系，并据此来测定产品的碳足迹来实现。如果没有自己的碳排放核算体系，我国企业将很难适应国际贸易新形势下对产品隐含碳排放量信息公开的需要。
二、我国企业碳排放核算体系实施和建设现状
（一）我国企业碳排放核算体系实施现状
为使减排任务的落实更加清晰透明，国务院《“十二五”控制温室气排放工作方案》已提出要加快构建国家、地方、企业三级温室气体排放核算工作体系。但从现实情况看，国内企业核算和报告自身碳排放量的积极性不高、效果不明显。
目前，国内主动开展碳排放量核算和报告的企业主要有两类：一是碳排放权交易试点地区已参与碳排放权交易的企业。这部分企业开展碳排放量核算的动因是政府监管和市场交易的'需要。二是部分外资企业和大型国有企业。这些企业主要是出于供应链国际合作方的要求，或是为提升企业社会责任形象而开展碳排放核算。其他主动要求进行碳排放核算的企业数量还非常少，没有企业是因为真正感受到减排压力而进行碳排放核算。从已发布的企业碳排放核算的信息质量看，也呈现核算范围界定不清、核算方法不一致、报告格式不统一等问题。总体看，企业开展碳排放核算不积极、效果不明显。
（二）我国企业碳排放核算体系建设现状
1。区域性企业碳排放核算体系。区域性企业碳排放核算体系是各省、市等地方发改委及相关部门结合本地实际情况制定和颁布的，是指导本辖区范围内企业实施碳排放核算的标准或指南。目前，我国已有的区域性企业碳排放核算体系主要有侧北京市企业（单位）二氧化碳排放核算和报告指南（2013） ，《上海市温室气体排放核算与报告指南试行》（2013）、《湖北省碳排放监测和报告指南》（2013）、《广东省企业（单位）二氧化碳排放信息报告指南试行》 （2014）、《重庆市工业企业碳排放核算和报告指南试行》（2014）等。以上区域性的企业碳排放核算体系指南一般包括企业碳排放核算的适用范围、规范性引用文件、术语和定义、二氧化碳报告范围、二氧化碳排放计算方法、数据监测与质量管理、监测计划和排放报告的内容和要求，以及相应的报告格式、排放因子参考值等内容。但企业在实际开展工作时，应优先选用具体的行业险碳排放核算体系进行核算和报告。
2。行业性企业碳排放核算体系。行业性企业碳排放核算体系是国家发改委及各行业主管部门结合本行业特点制定和颁布的，是指导本行业范围内企业实施碳排放核算的标准或指南。2013年，国家发改委为有效落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，提出建立完善温室气体统计核算制度，实行重点企业直接报送温室气体排放数据制度，组织制定了首批10个重点行业企业温室气体排放核算方法与报告指南。具体包括：《中国发电企业温室气体排放核算方法与报告指南试初》《中国电网企业温室气体排放核算方法与报告指南试初》《中国钢铁生产企业温室气体排放核算方法与报告指南试行》、《中国化工生产企业温室气体排放核算方法与报告指南试初》 ，《中国电解铝生产企业温室气体排放核算方法与报告指南试初》 ，《中国镁冶炼企业温室气体排放核算方法与报告指南试初》，《中国平板玻璃生产企业温室气体排放核算方法与报告指南试初》 ，《中国水泥生产企业温室气体排放核算方法与报告指南试初》、《中国陶瓷生产企业温室气体排放核算方法与报告指南试行》。以上规定针对性和可操作性较强，与区域性的企业碳排放核算体系相比，在核算温室气体的种类、排放源的识别、排放因子参考值的选取等方面更为详细和具体。
值得关注的是，我国第一个专门负责碳排放管理术语、统计、监测的专门技术机构全国碳排放管理标准化技术委员会已于2014年7月成立，主要负责区域碳排放清单编制方法及企业和项目层面的碳排放核算与报告，以及有关低碳产品、碳捕获、碳储存等低碳技术与设备的国家标准修订工作。这将极大推动我国碳排放核算体系的完善。
三、我国完善企业碳排放核算体系的政策建议
（一）积极借鉴国际碳排放核算体系标准
进入21世纪以来，许多关注环境气候变化的国际组织和发达国家发布了各自的碳排放核算体系标准。这些体系标准一般都经过大量的前期调研和实践检验，较为系统规范，并且在内容上涵盖了地区、企业、产品等各层面。目前，较具代表性且被广泛使用的两个标准体系，一是IS014064标准体系；二是锡室气体核算议定书体系。前者是由国际标准化组织（ISO）制定，后者是由世界资源研究所（W RI）制定。许多国家都利用这两套标准体系来制定自己国家的标准。其中，《温室气体核算议定书》在欧盟和美国使用比较普遍，如美国的《温室气体报告通用议定书》就是利用《温室气体核算议定书》编写发布的，目前已被北美企业广泛使用；而IS014064标准体系目前也已被近30个国家转化为国家标准。在我国，企业碳排放量核算的方法、标准等尚未与国际接轨，而且由于我国经济发展的地域性差异，使碳排放的历史数据、碳排放因子的选取等相对比较困难。因此，首先应积极借鉴国际碳排放核算的体系标准，在碳排放核算与报告原则、清单编制目标与设计、组织边界和运营边界设定、碳排放源识别、管理碳排放清单等方面尽量做到与国际接轨。在此基础上，结合我国实际情况加大调研力度、广泛征求意见，完善适合我国国情的碳排放核算体系。
（二）逐步建立全国统一的碳排放核算体系
我国企业碳排放核算体系建立刚刚起步，存在国家标准与地方标准、区域性标准和行业性标准并存的现象。由此产生的问题是，不同的企业碳排放核算体系在适用范围、核算边界、核算方法、报告内容、报告格式等诸多方面没有统一，导致企业按不同体系核算和发布的碳排放报告口径不一致，不利于不同区域、不同行业内企业碳排放量核算信息和相关报告的横向比较和分析。因此，我国应逐步建立全国统一的碳排放核算体系。具体可采取以下两种方式推进：一是由国家发改委统一组织各行业制定具体的碳排放核算体系标准，同时逐步取消目前区域性的碳排放核算体系标准。二是由国家发改委统一制定企业碳排放核算和报告通则，并组织各行业制定具体的碳排放核算体系标准，同时各地可在国家企业碳排放核算和报告通则的基础上，制定各地的碳排放核算体系标准，以体现行业性差异和我国经济发展的地域性差异。
全国统一的碳排放交易市场也需要建立全国统一的碳排放核算体系。从长远看，我国各地碳排放权交易市场应进行整合，并逐步形成一个完整的、可跨地区交易的全国统一碳排放交易市场，将对稳定碳排放权交易价格、消除区域性碳排放权交易价格的差异、促进企业产品的碳排放配额成本均衡公允等方面产生积极作用。因此，加快发展全国性统一的碳排放交易市场是未来的必然趋势，这也要求建立全国统一的碳排放核算体系，以满足全国范围内的碳排放权交易的需要。
（三）广泛开辟企业碳排放核算的应用领域
企业碳排放核算应服务于多个目标并具有一定商业意义。为实现这些目标，引导企业积极开展自身碳排放核算，需要多方共同努力。首先，非政府公益组织、投资者和其他利益相关者等应呼吁企业加大碳排放信息的披露力度，有关方应关注企业的碳排放活动和减排行动，分析企业与其竞争对手相比在碳排放领域的优势和劣势。这样，将会有越来越多的企业主动向利益相关方提供碳排放信息的核算报告，由此加强与客户和公众的关系。其次，政府可强制性要求特定区域和特定行业的企业，定期报告其排放情况，特别是以某一具体辖区内运营或受控制设施的直接排放为重点，推行企业参与强制性报告计划。再次，应鼓励和引导越来越多的企业参与碳排放权市场交易。实践证明，总量控制下的碳配额交易是利用市场工具促进碳减排的有效手段。我国的碳排放交易市场已启动，但目前参与交易的企业有限，导致碳排放权交易不够活跃，成交量较少。应鼓励企业参与碳排放权交易，由此推动更多的企业开展碳排放核算。最后，在强制性报告计划和碳排放交易尚未全面铺开的阶段，国家应建立自愿性减排的核算和登记机制，认可企业早期的自愿减排行动。在这种机制下，只要企业开展碳排放核算，就有助于企业早期的自愿性减排行动得到未来碳排放限制计划的认可并计入减排量，这将极大增强企业碳排放核算的积极性。
（四）充分发挥企业碳排放核算的管理效能
1。利用碳排放核算积极应对“反倾销”与“碳关税”。我国制造业的产品成本在国际贸易中历来饱受质疑。由于环境成本未能有效计入我国制造业的产品成本，加之国内大多数企业成本核算制度不健全、选用的成本计算方法落后、能提供的产品制造成本信息不完善等原因，一些发达国家针对中国制造业产品提出的“反倾销”诉讼案数量庞大，且应诉极为困难。近年来欧盟和美国等又针对中国的产品和服务提出征收“碳关税”的要求，其主要理由就是我国出口产品没有体现WTO有关产品环境成本内化的要求。因此，完善和实施我国企业碳排放量核算体系，将有助于我国企业在财务上实现产品碳成本核算，将企业外部环境成本内化为企业产品生产成本，会极大改善我国企业应对反倾销诉讼的困难局面，也将大大增加我国在国际气候谈判中的话语权。
2。利用碳排放核算加强减排的目标管理和责任考核。目前，国内企业已有的碳排放量核算往往以“产品全寿命周期”为对象进行碳实物量核算，忽视对制造企业产品在具体生产制造过程中不同生产批次、不同生产步骤及不同生产地点碳排放量的细致测量与考察，因此不能将碳排放的实物量核算与价值量核算有机结合起来进行管理，也不能将企业碳排放的经济责任落实到部门和个人，不利于企业实施低碳减排的目标管理和责任考核。完善和实施我国企业碳排放量核算体系后，可在碳排放实物量合理归集与分配的基础上，配合碳排放成本价值量的归集与分配，落实企业内部各责任者的减排责任，通过有效的目标管理和责任考核促进节能减排。
3。利用碳排放核算提高产品成本信息的决策有用性。完善和实施我国企业碳排放量核算体系的目的是提供有关企业和产品碳排放的相关信息，以促进企业减排。对于企业内部的信息使用者（企业管理者），碳排放核算的信息可准确识别企业不同类型、批次产品碳排放消耗碳配额的强度，从而有针对性地开展生产过程中的低碳管理，对高排放的生产车间、生产步骤、生产环节实施重点监控和管理，更好地实现节能减排的目标。对企业外部的信息使用者，通过碳排放核算信息，不仅可了解企业各项产品的功能、质量、价格等外在品质，而且可知道企业产品在生产过程中有关环境资源利用和污染排放的内在状况，从而在有关产品和企业投资决策中合理评价和规避环境风险，采取适当的措施。
【基于我国完善企业碳排放核算体系的政策建议论文】
完善房地产开发企业成本控制的建议论文
一、房地产开发企业成本控制现状
随着房地产产业的快速发展，企业收益增大，但领导者成本控制的认识较薄弱，对项目工程的预、结算相结合的方式较局限。结果表明，我国众多房地产开发企业对成本控制不当，存在着预算超支及工期延迟的现象。处于竞争激烈的局势下，房地产开发企业必须在相对的时间内解决如何用合理的成本制造产品，以满足不同消费者的需求。房地产开发企业主要进行对实施过程和施工两个方面的发展阶段的成本控制，以及建造和装修成本的把控。从整体资源上减少开发成本，以获取企业的利润。
房地产开发企业成本控制具有全程性，是项目的各成本组成要素通过各部门共同协作得以获取最大利益。房地产开发企业一般流程为：项目管理部负责审核项目的施工进度和质量，并协同材料部门审核材料的数量和质量，再由材料部门提出采购计划及方案。然后，预算或合约部门负责审核款项是否按照合同约定的条款支付，审批后进行最后采购。而财务部门主要监督对资金计划的谨慎进行与报备，而当前房地产项目所属的财务部门主要是做较简单的成本核算，对资金的收支做账，尚未进行成本控制。
二、房地产开发企业成本控制存在的问题
1、成本控制观念落后。在成本控制的方法及其运用手段等范畴，企业存在着认知落后的现象。成本控制只局限在企业内部甚至只为项目的建设过程中，忽视对相关竞争企业及相关领域成本行为的管理。成本控制的目标仅限于减少成本，未将其目的与“顾客满意”相结合，但减少成本的手段仍凭借节约方式，较少运用技术、企划、价值链的方法。而在当前日趋激烈的市场竞争中，后进的成本控制观念已无法适应。
2、成本管理缺乏合理的目标。作为房地产企业管理活动中最关键的一项，成本控制对房地产企业的生存与发展有着较大影响，明确的管理目标有利于企业的高效运作。俗话说：“计划赶不上变化”，房地产开发企业只重视事后核算，但缺少事前及事中的控制，缺乏系统的成本控制理念。在项目实施前以项目为核算单位进行测算审核，熟悉科学方法及累计成本数据，明确目标成本，从而项目能够更好地成本控制。
3、成本预测及监督控制不合理。企业必须进行精细化项目成本管理。特别是成本控制，要注重对项目成本总量与易变故环节的把握，以达到事半功倍的成效。但是，多数房地产开发企业对于以上方面缺乏关注，从而导致未能及时地采取相应措施。国际化的大型房地产开发项目公司，都会拥有自己的一套较为全面的成本控制系统，能够及时地处理企业开发的项目盈亏状况，为企业项目规划的更好发展打下基础。但是，房地产开发企业运行的许多管理方式尚未成熟，我国多数企业仍未形成一定的体系，存在着监督和结算时只注重预算而忽视成本的问题。
4、人力资源成本意识淡薄。企业的成本意识普遍淡薄，存在着先入为主的意识：认为只有专业人员才能进行成本控制的工作，不了解成本控制的关键及控制方式的运用。企业对职工成本控制重视不足表现在成本控制职责分工不明确，难以调动职工控制成本的积极性，但企业的成本管理则是由企业的全体员工协力完成的。企业里有很多员工有着传统成本先入为主的观念，觉得运营管理部是成本控制的关键部门，从而缺乏部门成本管理的职责意识。只关注自身利益和注重效果及效率，忽视整体效果与目标的实现，明面上团结协作，其实各行其是。工作落实不到位，成本管理则缺少整体性，未能更好地进行合理化的成本控制。
三、完善房地产开发企业成本控制的建议
1、加强成本控制的指导，制定科学合理的成本控制目标。作为企业的管理者，要从全局的角度管理企业的成本体系，加强对成本控制的指导力度。监督管理其开发项目实施的全过程，完成企业既定的业绩目标，实现利润的最大化。在项目确定前，要从实际的角度出发，认真分析产品的相关市场、技术支持、政府各项限制政策等综合因素，凭借以往的经历，明确成本控制目标，并按计划控制开发成本的关键。
2、明确项目全程开发计划，强化设计阶段的成本控制。项目的开发计划包括很多方面，不但要有明确的目标、开发的周期、工作的时间节点，还要涵盖到项目实施的每一个环节，包括在前期办理各项相关手续的时间、设计的周期、安全问题、进程问题、成本的把控问题、后期的销售问题、相关财务费用问题、法律问题、合理的流程安排问题等具体细致的'各项事宜。在开发的节奏上，要合理安排，杜绝急功近利，从实际的角度出发，考虑工期的安排，确定有可操作性的项目周期以及节点。另外，在实施项目时要让企业的管理人员形成共识，理清操作思路，保证员工与管理层的步调一致。在项目运转时，不断抽查项目计划的实施情况，如果计划未按时实施，要具体分析其原因并及时改进。
3、加强工程招投标管理。招投标活动对于企业的项目施工是非常关键的一环。通过招标确定的施工企业，可以有效地控制成本，资质优秀的施工单位既可以在设计方案上提出好的建议，还可以在成本把控上进行更多的优化，制造出质量过硬、成本合理的产品，而这些都是房地产企业在成本控制方面需要注意的地方。制定合理的招标计划，进行有计划、有准备的招标，从具体实际出发，合理控制招标的时间，要为施工留有一定的空间。严格执行招标程序，重点审查投标单位的技术力量、专业水平、以前接过的项目、目前的状态等，同时要对投标单位进行实地考察；必须实行公开招标，并且成立评标小组以保证其公正性。
4、对施工方案进行优化，加强工程施工管理。充分对比各个方案，计算各方案的相关财务指标，全面分析各方案的优缺点，最后从中选出最合适的方案。在施工过程中，积极使用各种降低损耗的科学手段，寻找施工时有较大节约空间的项目，对其进行科学的分析，明确预期目标。合理施工，降低损耗，减少不必要的开支，减少临时设施费等以节约成本。对施工方案进行优化，加强工程施工管理，把控相关部门的操作流程，强化施工时的安全意识。
5、加强项目成本控制意识，提高员工的成本意识。企业内的运营部门如果高效运转会在很大程度上帮助企业的管理者控制成本，所以企业的管理者要支持运营部门的工作，给予其一定的权限，使其能够在控制成本时有更大的施展空间。要经常对员工进行成本控制方面的知识培训，让员工在了解企业的同时增加对企业的认同感，让其认识到成本控制的重要性。真正把成本控制重视起来，实现成本控制需要每位员工的努力，要让所有员工都加入进来。设立合理的成本考核制度，把成本的目标进行分解，以便每一个员工的理解。不定时的抽查，使员工有危机意识，把员工节约成本的积极性调动起来。
【完善房地产开发企业成本控制的建议论文】
谈谈完善财务会计现金流量的建议论文
要完善财务会计对现金流量的管理，首先就必须正确的理解现金流量与财务风险的关系，树立资金时间观念;其次，应扩大企业销售渠道，提高财务人员的素质;再次，提高资金运作效率，以实现企业利润的最大化。
一、正确理解现金流量与财务风险关系
1.现金流量与财务风险
在广义上是指在金融由于内部和外部环境的财务风险，以及各种不可预测或不可控的因素，在某些时间期间的实际企业财务收入和财政收入的预测偏差，由此可能造成的损失。对企业管理者的现金流，不仅是现金流核算，这是该公司的价值进行全面、动态的反映和运动的整个过程。现金流管理不仅包括货币资金的管理，而且企业的内部结构的货币和非货币资产和管理过渡。财务风险分析与现金流的内在联系，对于将其二者结合起来进行研究并加强管理有着重要的意义。首先是筹资风险。债务融资、固定利息负担和债务期限结构等因素的影响，如企业管理，特别是投资率低于债务利率，可以产生不偿债支付的时间甚至是破产的风险。债务融资，固定利息负担和债务期限结构，如果企业管理为差，尤其是投资率大于债务利息率较低等因素的影响，可能会产生做一次甚至没有风险的偿债付款破产。股权融资，当企业不能满足投资者的投资回报，作为回报，投资者将出售公司的股票，导致该公司股价下跌。与此同时，也会使企业融资困难，融资成本。特别是在企业管理难度大，容易被收购竞争对手的对象，并因此面临被收购的危险。二是投资风险。通常情况下，收益和投资项目的风险是决定企业的首要因素，不同的投资项目往往有不同的风险。在投资过程中，投资决策并不科学，它是由资产投资形成的结构不合理，往往会导致无法实现投资项目的预期收益，从而影响到企业的盈利能力和偿债能力，产生金融风险，甚至招致企业破产。从我国巨人集团到韩国大宇集团的倒闭，正是投资风险失控所导致的后果。外商投资，投资企业的投资收益的不确定性的结果，导致国外投资收益投资的企业也有不确定性，从而使损失的企业财务业绩的风险。
2.两者之间的联系
战略决策是越来越注重企业内部现金流和信息。现金流的财务风险的不确定性。与此同时，企业的财务风险监测信息产生的现金流量提供了可靠的依据。起点的金融活动是花费的时间提前的首都，到底是货币价值的增加，金融活动是为了获得增量资金和支出的钱提前，当在超前的种子自然地主要支出财务风险，是无法恢复的主要风险或无法获得风险资本收益。
其结果是，企业资本运动的财政风险的整个过程中，也可以说是企业资本运动的财政风险的风险的过程中，对应于这是现金流，找到风险在企业的经营活动。企业发展的潜在投资风险，企业的融资风险它提供了有用的信息，一方面，业务活动，融资活动和经营状况，通过现金流量的投资活动的优质覆盖。
如现金流的数量，流动性和稳定的综合反映及时，包括通过现金流分析，为客户提供现金流入和数据的现金流出在一定时期，企业决策者可以得到的现金及现金等价物的具体情况和金钱直接来源，我们通过及时提供资本运作和风险防范信息;现金流，另一方面，在收付实现制，而非权责发生制确认，反映的信息是真实的现金流入和流出，从而避免因为有根据的确认和计量方法权责发生制的许多资产和负债，并作出相同的会计事件可能会产生不同的会计信息，是纵向和横向比较，分析，合理组织经营活动现金为企业效益的企业。控制金融风险，预测和决策提供了可靠依据。此外，在业务过程中，现金流性能作为一个动态的商业资本流动，能全面反映主流程的企业的生产经营(供应，生产和销售)和主要方面(融资，融资，投资，成本，费用，利润分配等)为一体。可见，现金流的企业识别金融风险的'基础。总之，企业管理，金融风险的监测和控制现金流的整个过程是相互渗透，相辅相承。企业的整个生命周期，现金流和财务风险是相互关联的。最终的目标是要达到公司的战略目标-最大限度地提高企业价值，从而使企业在激烈的市场竞争中不断发展。
二、树立资金时间观念
1.加强时间观念
现金流量管理是指利润，现金流量管理在兼顾企业经营活动的重点，投资活动和筹资活动和管理制度的建设，就是在一个特定的时间和当前或未来现金流量的预测，规划，执行和控制的时间，信息传递与报告，以及分析和评价。因此，现金流量管理的具体内容包括现金预算，一系列的劳动组织系统分系统、程序的安排、预测和规划制度和会计制度的实施，支付系统和调度执行系统的结构和控制系统，而且在一段时间内主系统的集成运行各子系统的最终信息报告系统的结果，以及对现金流的管理，现金预算绩效报告和现金流和信息本身的评价体系分析。因此，现金流量管理系统是一个非常丰富的内容。为了加强时间的概念，合理利用现金流，增强企业的利润。
2.增强企业对现金流量的认识
探索新的资本管理机制。提高对资金运动的认识。企业应加强对资本流动的控制和使用规则，合理分配资金，保证现金流的畅通规律的认识，维护采购和生产销售之间的平衡，根据资本支出和使用性质的，理性的经营活动，投资活动和设立基金的资金时间价值，加强现金流的意识需要融资活动分布。在项目投资必须考虑资金的时间价值，在保证工程质量的前提下，尽快投入生产，并拿回自己的钱。加速现金流，促进储蓄。合理使用的信贷政策，收购其他公司的产品和原材料、进出口贸易、卖方信贷和买方信贷政策提供长期融资。建立现金流的概念，根据不同的情况下的现金流计划，并预测短期和长期的现金流，在项目投资、现金流入项目预测科学，避免投资失误;将偿还长期和短期债务的现金需求。
3.现金流量的重要性
企业是一个非营利性组织，利润不仅体现了企业的出发点和发展好了，还可以实现其他目标，并有助于实现其他目标。企业只能存活，也可能是有利可图的。而对于一个企业在市场中生存的两个基本条件：一是关闭分支，二是由于债务的偿还。因此，企业主要从威胁两个方面的生存，是一个长期的亏损，这是企业内部原因;另一种是不能清偿到期债务，这是终止的直接原因。企业的能力，所以，尽量保持现金来维持企业的债务偿还能力，减少破产的风险，使企业能够生存的长期稳定性，是企业财务管理的基本要求之一。企业现金的能力的强弱是由现金流量的大小反映，在一定程度上，现金流决定了企业的生存和发展的能力，即使是非常大的企业资产总额，利润非常高，也可能会在短期内，由于现金支付或偿还困难甚至破产短缺。企业巨头如崩溃，原因很简单，参数是收支平衡，实际缺乏现金流。与此同时，该公司的现金流和企业管理活动交织在一起。企业开展建设项目、偿还银行债务，支付工资、税收和其他费用，其他费用支付的现金作为支付手段。进行内部和外部投资，股息分配给投资者，也需要资金。曾经一个企业家告诉它，“破产不一定是破产清算，但如果没有现金流将被清算。”很明显，现金流的生存和发展起着非常重要的作用，和管理。
三、培养财务人员的现金流量管理意识
培训财务人员的现金流管理意识。公司的财务人员有(现金流管理的良好意识是现金流管理的基本前提，从现代企业制度的管理创新，代表了企业财务管理的新思路。企业财务人员必须有足够的现金流管理意识，从战略的高度来经营活动探索了企业现金流的基础上，现金流，以保证组织管理水平的提高提供。
四、保持现金流量的平稳运行
具体业务，速度的时间提取现金现金的企业之一，复苏的速度指的是速度和资本投资率限制公司现金流量和资金使用的水平。如果支出在时间恢复，相对短的周期的流出，这意味着该资金可重复在一定时间内，参加企业的资本循环，资本利用效率更高。相反，如果时间较长，企业将需要更多的资金参与资本循环，以确保资金的畅通。因此，资金在生产经营过程中的量就越大。企业的偿债能力，支付能力将受到影响。转发，一方面这一要求，是企业的现金，充分利用财务管理和财务控制措施，提高企业资本运作的效率，减少资金占用，加快资金转移。妥善安排在货币资金，而另一方面，合理的分配货币资金交易，防止过度消费和生产的投资;扩大再生产税后利润分配政策，把有限的资金合理开发和促进了企业的发展;仔细监测，资本和资产的控制权，以避免损失和浪费，确保保持或提高其价值的资金。
五、建立健全的内控制体系
当进行现金流管理，企业必须建立一个有效的现金流的集中管理系统。通过这种方式，公司可以通过定期现金流管理管理报告和及时反馈，并做出适当的调整。金融公司的变化可以带来反映在每个流程准确和及时的现金流，所以企业管理决策的评估。
六、建立合理销售渠道和收回政策
财务会计应根据市场的变化来实现的销售策略来占领市场，他们自己制定合理的销售政策的基础上，并撤回信贷政策，在销接受贷款清收工作，注意客户的信用状况进行了调查，为及时对客户信用分析。在资本收入，以确保市场和贷款的及时回收两者的市场份额，及时处理积压商品，减少资金的份额。
七、结论
企业应结合自身问题，采取恰当的完善建议，改善自身在财务会计方面的不足，调节好资金状态，确保现金流量的充足与稳定，使企业经济健康发展，为创造更大的经济效益提供保障。
【谈谈完善财务会计现金流量的建议论文】
完善我国企业重组税收政策的建议论文
摘要：文章从税收最基本的两个原则———公平和效率原则入手，分析当前我国企业重组税收政策存在的不足和缺陷，并提出相应的完善建议。
关键词：企业重组公平原则效率原则税收政策
重组是企业获得战略性发展的重要方式之一，研究当前我国企业重组税收政策，分析政策效应，针对政策存在的不足，并加以完善，使其真正发挥维护市场公平、调节市场行为的作用，具有重要的意义。
一、我国企业重组税收政策存在的不足
（一）基于公平原则分析我国企业重组税收政策的不足
1.从税收的横向公平角度分析，当前我国企业重组在具体税收政策上存在以下问题：（1）我国税制对不同性质的企业采用不同的所得税政策，公司分配给股东的股息不允许从应税利润中扣除，客观上导致公司制企业的法人股东股权投资所得双重征税，合伙制企业则不存在这种情况，这违背了公平的原则。（2）经济性双重征税的存在，导致企业应税股权收购和应税资产收购的税负不同，违背了公平的原则。对于一项应税收购行为的所得税处理，可以从公司层面和股东层面进行分析（这里假设是股份有限公司的收购，包括资产收购和股权收购）。公司层面，股份有限公司应税的资产收购会带来资产转让所得或损失，须交纳企业所得税，股份有限公司股东应税股票的合并，对公司没有影响。股东层面，股份有限公司的资产收购中，企业被合并后进行清算或股东转让股份，个人股东缴纳个人所得税、法人股东缴纳企业所得税，若不清算或转让则不需缴纳所得税，即取得延期纳税效果。股权收购中，公司个人股东的股票转让所得需缴纳个人所得税、法人股东需缴纳企业所得税。如果收购企业采取资产收购方式全额收购目标公司，目标公司实际上成了“空壳公司”，即进行清算后解散。本文主要讨论资产收购中目标公司清算的'情况。从以上分析可以看出，应税资产收购（清算情况下，下同）面临双重征税问题，即公司和股东都要纳税，应税股票收购则不存在上述问题。这就给企业一个信号：应税股票合并更具有吸引力和避税效应，导致企业为了税收目的而采用非理性的支付方式，从而歪曲市场选择、违背税收中性原则，不利于重组资源的优化配置，引起效率损失。
2.从税收的纵向公平角度分析，我国当前的税制并未完全体现按个人纳税能力征税的纵向公平原则。由于不同收入纳税人对税收承担能力不同，大多数国家均采取累进的个税税率，我国除了工资薪金、一次性奖金所得和个体工商户所得采用超额累进税率外，稿酬所得、劳务报酬所得、特许权使用费等个人所得统一按照20%的税率征收，“一刀切”的税率体制，无形中降低了一些高收入人群的税负，加大了中低收入人群的负担，也加大了现行税制中税收分配的不公平性。
（二）基于效率原则分析我国企业重组税收政策的不足
1.我国企业重组税收政策的激励原则，实质效应和操作效果不佳。将股权转让的资本利得和普通收入一并征收企业所得税，没有起到激励企业重组的作用。（1）我国税法关于亏损结转的规定没有取得较好的实际效果。我国税法对待利得和亏损采用非对称的方式，而且非对称性强。纳税人通过公司资产重组形式充分吸收亏损的税收筹划效应，从理论上讲具有很强的激励效应。实践证明，我国当前市场主体的行为和认识尚不成熟，在充分利用企业重组税收政策为企业服务的认识上与发达国家存在一定差距。企业重组行为很大程度上取决于政府或受政府影响，被合并企业的经营状况通常不理想，“拖累”效应明显大于“规模”效应，企业重组的主要着眼点是剥离不良资产、保住配股资格、摘掉ST帽子、大幅度提高业绩为二级市场炒作提供素材，很少将精力放在充分利用被合并企业的亏损上。（2）我国对于借款利息可以税前扣除的规定实际效应不强。在实践中，尽管在利息扣除方面的税收规定比较宽松，然而我国企业并未充分享受税盾的节税效应。
2．我国企业重组税收政策没有很好地体现税收中性原则和实质重于形式原则，在具体政策实施时，存在以下问题。（1）我国企业重组税收政策仅规定企业重组要经税务机关审核，未具化审核的内容、标准、权限大小，未体现实质重于形式的原则，政策的操作性不强，客观上为企业避税创造了条件。（2）我国免税企业重组税收政策只强调股权的连续性，对于经营的连续性没有规定。我国的免税合并分立规则对所有者权益的构成定义尚不明确，只简单规定“股权”或“股票”，对构成所有者权益的具体股票类型缺乏详细说明。缺乏对收购方在收购前相关经营活动的要求以及收购目标公司后是否应继续相关经营活动的限制，对所有者权益和经营活动时间持续性没有明确规定，大多由税务部门酌情掌握。“经营目的”是对免税公司资产重组性质的根本界定，当企业为获取税收利益而进行合并、分立时，公司或其股东可能最终将通过免税重组将全部或部分资产、股权转让，为合法避税打开方便之门。（3）我国免税重组税收政策中，没有多步交易检验规则。根据实质重于形式的要求，企业并购交易前后发生的步骤作为交易的不同部分应该合并进行纳税。然而我国当前的免税重组税收政策没有提及任何有关多步交易的要求，这就使纳税人可以充分利用重组前后的应税交易活动，达成自己完整的合并计划，达到避税的目的。（4）企业重组的非中性原则明显。当前我国企业重组税收政策主要针对合并、分立、整体资产置换和整体资产转让四个方面，大多针对资产收购，对股票收购方式的免税待遇很少。注重税收激励原则，忽视税收中性原则，导致效率损失。
二、完善我国企业重组税收政策的建议
（一）完善我国应税企业重组税收政策的建议
1.为了给应税资产和应税股权合并创造公平的税制环境，在应税资产合并交易中，建议将被合并企业转让后分配给法人股东的清算所得视为对股东的股息分配或股东的税款抵免，不作为被合并公司股东的股权转让所得，避免税负不公和重复性征税。参考一些国家的做法，对被合并公司不征税，作为非股权补偿由目标公司划归其股东时，对获得股权支付额的股东征税。
2.对不同性质企业经济性双重征税问题，建议借鉴其他国家的经验来完善我国的税制。从世界税制改革的趋势来看，逐步向归集抵免制转化，实行综合课征制是我国个人所得税改革的方向，应逐步完善个人所得税的征收管理制度，逐步将个人所得税由分类所得税制改为综合所得税制，采取措施切实改善征管条件，实现各地税务机关的信息资源共享。
（二）完善我国免税企业重组税收政策的建议
免税企业重组税收政策在促进企业重组行为的开展、加速我国企业组织结构的优化升级方面发挥了重大作用，但也存在一系列的问题。笔者认为，可以从以下方面进行完善。
1.根据实质重于形式的要求，增加免税企业重组“经营连续性”的规定。在具体政策制定上，借鉴国外的成功经验，在政策制定的同时，增加税务机关审查企业重组目的的规定。
2.设置免税重组的多步交易规则或对免税重组规定严格的限制条件。有两种方法可供选择：一是对免税重组规定严格的限制条件；二是制定“多步骤交易规则”等灵活的反避税条款。后者在我国当前税务机关税收征管水平低下和征管成本偏高的情况下，实施的难度大，但并非没有实施的基础；对免税重组规定严格的限制条件对发展中国家和经济转型的国家更有吸引力，也可能会导致滥用重组规则避税，因此，必须对免税的重组交易类型进行严格限定。
3.借鉴国外的经验，细化我国免税重组税收政策，扩充免税交易类型。，美国的免税重组类型很多，凡是具有相同或相似经济实质、符合权益性持续和经营持续、导致资产经济所有权相同变化的交易，就在相同的免税条件下进行。尽管采用了不同的技术手段，但交易的实质是一致的，体现了税收中性原则及实质重于形式的原则。我国可以借鉴美国的经验，增加各种免税合并的形式，使我国免税重组税收政策真正发挥激励的作用。综上所述，在遵循公平原则方面，尽量使公平的原则贯穿在重组政策的每一个方面，注重横向公平同时兼顾纵向公平，更加注重经济意义上的公平，为纳税人提供公平的税务环境。在遵循效率原则方面，要强调在市场有效调节的情况下，保持税收的非中性原则，改变当前我国税收政策片面强调税收激励原则的现象，尽量减少税收政策导致的效率损失。通过以上措施，使我国税收政策趋于完善，充分发挥税收政策在规范和促进企业重组行为中的作用。
参考文献：
［1］张广彦.企业重组中资产转让税收政策释疑［J］.商业会计，2014，（14）.
［2］林瑶.企业并购有关税收问题分析［D］.对外经济贸易大学硕士论文，2006
【完善我国企业重组税收政策的建议论文】
浅析完善新型农村合作医疗的建议论文
江苏省沛县自2004年全面实施新型农村合作医疗制度以来，总体运行状况良好，但也存在多方面的问题，尤其是基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，病员急剧增多，报销人次大幅增加，给新农合资金造成了极大的压力。
一、沛县新型农村合作医疗实施情况
目前，沛县共有合作医疗定点医疗机构481个，其中村级430个、镇级27个、县级6个、市级18个，形成了多层次的定点医疗机构服务体系。在全省范围内率先实现了市、县、镇、村四级定点医疗机构补偿结算网络化、电算化，补偿稽查制度。农民参合人数由2004年59.1万人增加到2013年94.78万人，参合率由最初的60.75%提高到100%;筹资标准由每人每年30元提高到每人每年350元。2004年各级财政投人资金1005万元，2013年增加到2.67亿元。2013年累计补偿229.91万人次，累计补偿41402.05万元，县镇两级住院费用政策补偿比达到83%。
二、实施新型农村合作医疗存在的主要问题
(一)缺乏持续有效筹资机制。新型农村合作医疗虽然强调“个人、集体和政府多方筹资”、“农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合”的筹资机制，但实际运行中由于种种原因，筹资难度相当大，特别是一些贫困镇区，农民支付能力不高，筹资能力明显不足。镇村干部和乡村医生筹集个人负担的部分成本较大，效率较低，甚至出现了个别村干部、卫生室人员垫付农民个人负担资金的现象。
(二)重复参合参保现象突出。究其原因，一是制度设计因素，比如按照有关政策规定，允许在城镇就读的学生和在城镇打工的农民参加城镇居民基本医疗保险，但这部分人员有的已参加了新农合，造成重复参合参保。二是信息不能共享，由于现行的'城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗分别由两个不同的机构承办，两种基金的筹资时间不一致，新农合信息平台与医疗保险信息平台没有实现对接，对参保人员信息核实的难度较大，造成重复参合参保现象的发生。
(三)基本药物品种价格不够合理。一是基本药物目录过窄，乡镇卫生院(卫生室)基本药物数599种，远远低于全省新型农村合作医疗基本药物目录894种。目前，群众较常用的品牌药、小儿适宜剂型药品、眼科等小科用药药物品种缺失。而且常用品种配送不及时，有时不定期缺货，有的甚至长期缺货，如三七片、丹参片、甘草片等，加之少部分慢性病人常用药品以及群众已经接受并且习惯了的常用药品不在目录之内。二是部分药品价格不尽合理，部分基本药物中标价不仅高于制度实施前自主采购价，甚至还高于制度实施前的药品零售价。
(四)基层医疗服务行为不规范。部分乡镇卫生院执业水平低，服务不规范，不合理用药、不合理检查问题较突出。乡村医生素质参差不齐，少数村级卫生室执行基本药物价格和诊疗服务标准不到位，有的没有按照新型农村合作医疗制度规定报销相关费用。
三、完善新型农村合作医疗的建议
(一)强化制度宣传，优化医疗服务。要对村组干部进行专业的系统化培训，广泛、深人地开展政策制度宣传，把参合办法、权利、义务以及审核结算流程等宣传到千家万户，使广大群众真正了解、熟悉这一制度。要有针对性地开展具体、形象、生动的典型事例宣传，通过现身说法，增强制度的吸引力。要按期公布住院补偿报账费用，增加透明度，提高农民对新农合的信任度。要加强对管理人员和医务人员的教育培训，提高业务水平和工作效率，改变服务态度，向参加新农合的农民提供便利、快捷、周到的服务。
(二)整合医疗制度，避免重复参保。按照国家对医疗卫生体制改革和城乡一体化建设进程的总体要求，积极推进城镇职工医保、居民医保、新农合三项制度之间的平稳有序衔接工作，将居民医保和新农合统一合并实施，实现城乡居民医疗保险“一体化”，机构合并归一个主管部门统一管理，以利于降低管理成本，防止财政资金的重复投人。
(三)加强药品管理，降低药品成本。建议在符合国家医改政策的前提下，各地可以根据实际情况适时调整或增补药物目录品种，特别是儿童、老人、妇女等重点人群常见病防治药品，以满足群众合理的基本用药需求。继续推行药品招标采购制度，采取药品集中采购、公开询价、竞标和区域配送等办法，减少购销环节，降低药品购销成本。同时，组织药监部门加大对农村药品市场的整治力度，严格农村药品批零企业的经营准人，打击非法经营，净化农村医药市场。
(四)规范医疗行为，加强定点机构监管。要加强定点医疗机构的管理，坚持定期考核和动态管理制度，严格规范诊疗程序和用药行为，控制目录外用药，对药效相同或相近而不同药名的药品，医疗机构必须采用目录内用药。要加大对“滥用药”、“滥检查”、“滥用高值耗材”、“炒卖病人”、“滥收住院病人”等违规行为的查处力度，建认定点医疗机构、病区执业医师的退出机制，实行动态管理，对严重违反规定的，要取消定点资格。
【浅析完善新型农村合作医疗的建议论文】
司法建议在实践中存在的问题及完善建议论文
摘要：随着“能动司法”观念的不断深入, 在行政诉讼领域, 司法建议对于行政机关工作效率的提高, 行政纠纷的顺利解决发挥了很大作用, 同时在实践中, 司法建议制度也面临着司法建议发送范围窄, 司法建议书质量不高等问题, 本文将针对司法建议在实践中存在的上述问题, 提出几点完善建议。
关键词：行政诉讼; 司法建议; 完善;
一、引言
新行政诉讼法的修订, 令司法建议的运用范围更加明确, 第66条和第96条分别规定了拒不执行法院判决和行政首长拒不出庭应诉时, 法院可以发送司法建议。这使得法院的司法建议权受到了更多的关注, 在此背景之下, 我们有必要去进一步探讨司法建议在实践中的发展现状。
二、行政诉讼司法建议在实践中存在的不足
(一) 司法建议发送范围过于狭窄
目前行政诉讼中群体性纠纷越发严重, 这主要是由于土地征收、房屋拆迁等行为引起的, 失去土地的农民、拆迁户为了自己的财产利益与政府进行激烈对抗, 这往往会导致大量非理性诉讼和滥诉行为的出现, 不利于司法秩序的维护。为解决这一难题有必要增加司法建议的发送对象, 引入第三方建议。
(二) 司法建议的质量有待提高
各地法院发出的司法建议书的格式和内容都不统一, 在格式上, 有些法院的标题详细注明“某省某市某区 (县) 司法建议书”, 在结尾写明发送时间, 要求回复的期限, 法院接受回复人员的姓名、电话等。而有的法院的标题仅为“司法建议书”, 结尾仅标注“以上建议请研究处理” (1) , 这样的`司法建议工作将沦为一纸空谈, 不能及时监督行政机关改正工作。在内容上, 由于各级法院的法官业务素质和工作态度的差异, 在制作司法建议书时有些法官在对个案逐一进行剖析的基础上能够形成对这一类行政行为的合理建议, 不仅提高司法建议工作的效率, 而且这样高水平的司法建议对行政机关更具说服力, 对改进相应的行政工作也大有帮助。而有些法官受自身业务能力的限制, 不认真对待司法建议工作, 这导致他们制作的司法建议书内容空洞, 仅从个案出发提一些抽象、宏观且缺乏操作性的建议。
(三) 行政机关对司法建议的反馈不认真、不及时
行政机关司法建议反馈率低的原因是来自多个方面的, 一是法院虽然有司法建议的权力, 但这项权力却没强制力的保障, 且缺少法律支撑, 这导致行政机关对法院司法建议的价值产生质疑。二是有些法官制作的司法建议书可操作性不强, 建议书的内容不足以说服行政机关。三是虽然行政机关对司法建议书进行了回复, 但却未将司法建议的内容落到实处。
三、对行政诉讼司法建议制度完善的思考
(一) 增加司法建议的发送对象, 引入第三方建议
行政诉讼司法建议的发送对象仅指被诉的行政机关, 这一范围过于狭窄, 为有效缓解官民矛盾, 及时解决行政纠纷, 应将原告增加为司法建议的对象。上面提到的群体性纠纷, 有些农民和拆迁户借着征地和拆迁想从政府手中获取更多的财产利益, 这类群体在行政诉讼中往往会成为“偏执型”原告, 他们非理性的维权方式已超过必要限度, 不仅影响自身的生产生活, 还会妨碍司法工作。因此, 法院可以向这样的原告发送司法建议, 将判案理由加以详细阐释, 分析原告的败诉原因, 以期达到胜败皆服的目的。 (2) 此外, 可以引入第三方人员, 比如律师, 心理咨询治疗机构, 村委会、居委会等根据法官作出的司法建议和案件基本事实, 为原告提供法律、心理等方面的帮助, 进而引导原告理性维权, 合理合法地解决与政府间的纠纷。
(二) 调动法官工作热情, 引入奖励机制
为了端正法官对司法建议工作的态度, 提高法官开展司法建议工作的热情, 可引入奖励机制。首先, 应根据司法建议书制作的水平高低、被行政机关采纳和反馈的情况作为奖励的参考标准, 对于所在地区行政工作产生重大影响的、具有典型意义的司法建议书的制作法官要及时给予表扬和奖励。法院内部也可定期开展司法建议书质量评选活动, 激发法官工作热情。 (3)
(三) 增强司法建议公信力, 加强法院与行政机关的良性互动
要解决司法建议反馈率低的问题, 要从以下几点入手, 首先, 可通过专门司法解释和相关指导意见规定行政诉讼司法建议的效力, 增强司法建议的公信力, 让行政机关认识到司法建议的价值所在。其次, 法院内部应当完善司法建议书的制作程序, 增强法官的业务素养, 提高司法建议书的制作水准, 用高质量的司法建议书说服行政机关。最后, 法院与行政机关之间应该及时沟通, 可通过联动会议、走访、座谈等形式, 就建议的内容进行交流, 一方面法院可以通过这些形式了解行政机关对司法建议的重视程度, 督促行政机关及时改进工作, 另一方面, 行政机关也可就司法建议落实过程中存在的问题与法院进行讨论, 促进司法建议的真正落实。
四、结语
行政诉讼司法建议制度是贯彻“能动司法”观念的重要手段, 我们应在实践中不断完善该项制度, 不断增强司法建议的公信力, 引入对法官的奖励机制, 加强法院与行政机关的良性互动。
参考文献
[1]李花.行政诉讼中的司法建议制度研究.市场周刊, 2017 (8) .
[2]黄志勇, 张萌萌.行政诉讼司法建议制度的困境与扩展.中国人民公安大学学报, 2017 (6) .
[3]杨娇.能动司法理念下行政诉讼司法建议探析.湖南工业职业技术学院学报, 2015 (2) .
【司法建议在实践中存在的问题及完善建议论文】
企业预算管理现状及完善建议论文
摘要：预算管理是企业监控战略目标实施进度，优化资源配置，加强风险管控，提高资产运营效率及经济效益的关键环节，随着市场竞争加剧，企业内外部环境复杂多变，企业预算管理高效运行的重要性更加凸显。本文就对目前企业普遍存在的预算管理现状进行分析并提出完善策略，旨在就企业全面预算管理的科学性和有效性提出意见建议。
关键词：全面预算；管理现状；完善建议
全面预算是通过提前对企业未来某一特定期间(一般为一年)的财务状况、经营成果和现金流量的预测，编制出未来某一特定期间的资产负债表、利润表和现金流量表的活动。它以销售预测为起点，通过事前谋算、确定经营目标，进而全员参与，对采购和销售的市场进行全面科学的调研预测，综合考虑企业的内外部环境影响因素，最终全面反映出企业财务状况、经营成果和现金流量情况。全面预算确定后，企业要通过预算来监控年度目标的完成进度，开源节流，做好完成情况的进度分析，跟踪期间内合理的预算调整，通过以内部控制为主线的预算活动，促进企业年度经营目标的顺利完成。
一、企业预算普遍存在的现状
(一)、企业对全面预算管理的科学性认识不足，缺乏组织管理和整体布局
企业大都对预算知识认识不足，存在较大的片面性且组织管理不到位。预算管理的覆盖面应该涉及全部的经营活动，不能想当然的认为只要有收入预算、成本预算、费用预算就是全面预算了，很多企业普遍没有把存货预算、资金预算、资本性支出预算、人工成本的预算等考虑在内，预算范围明显不足。在预算编制过程中，甚至有的企业高层领导认为全面预算只是财务部门的事情，需要哪些资料由相关部门配合提供即可。领导思想上对预算不重视，相关部门就会对预算消极应付，造成预算管理流程不通畅，部门协调不到位。财务部门、业务部门投入了大量的人力、物力和财力，但最后还是不能满足预算管理和业务部门的需要。正是因为缺乏有效的组织管理和和整体布局，使预算管理成为企业管理中“鸡肋”。
(二)预算知识的不足，降低了预算管理的质量和效率
预算管理是管理会计的重要内容，管理学教授戴维奥特利认为全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。预算组织的成立、预算制度的制定、预算的编制、控制、分析、考核、预算管理的信息化等等相关预算活动和知识，都需要财务人员、预算参与人员掌握和熟悉。现实中，很多企业在预算知识的了解掌握和预算活动的执行控制中存在较大的不足，使得预算编制不科学充分、预算执行管控不到位、预算的调整不及时、预算的绩效考核难兑现、预算管理的信息化水平较差，这都降低了预算管理的质量和效率。
(三)预算的科学预见性不强和预算控制考核不严，造成预算调整过多
大部分企业的财务部门为预算编制和管理的主要部门，由于财务人员对企业原辅材料用途及生产工艺的了解有限，带来对成本控制的节点、生产原料的单耗影响因素等专业性知识匮乏，也就造成了对预算编制的科学性、合理性、专业性上有所不足。以产品成本预算为例，生产部门一般都会以设备老化维修增加、技术改造调试等很多理由将产品单耗预算的大一些，加大产品的预算成本，以给自己的年度预算考核争取充分的空间。而预算管理和考核部门则是从使年度预算数据更科学更合理更准确的角度出发，会审核督促生产部门等有预算指标的单位将预算数据的水分挤压掉，但因生产技术专业知识的局限，双方会有博弈并不可避免的存在预算数据的差异。预算编制一开始就缺乏科学性、权威性和准确性，加之预算执行控制中的各种不可控因素，预算执行力和考核不到位，大预算和超预算的现象就会普遍多发，预算调整业务随之增加。
(四)预算的跟踪、分析和考核不到位，致使预算管理效果打折扣
预算完成后，企业将材料装订成册便束之高阁，领导不过问，业务部门不控制对比，预算部门的分析和考核也不及时。超预算的部门没有惩罚，预算完成好的部门也没任何奖励，影响了大家关心预算的积极性。预算控制的责任没有落实到每个员工，预算指标也没有分解到各个部门和员工，没有实行全员和全过程的预算控制管理，预算的落实执行和改进分析不到位，严重影响了预算执行效果。
(五)预算编制及考核的信息化水平有待提高
“工欲善其事必先利其器”，特别是集团公司，预算单位多，预算项目复杂，预算数据量大，这就对预算的编制、汇总分析及考核的信息化提出了更高的要求。目前的很多企业普遍因受信息化程度的限制，预算工作量很大，工作效率不高，影响了数据分析和建议的时效性。
二、全面预算的完善建议
(一)树立全员控制、全员参与的预算
管理思想，坚持责权利相结合的原则，提高预算管理水平全面预算要遵循自上而下、自下而上、上下结合的`编制原则，形成人人参与预算，人人关心预算的局面。企业要成立预算管理委员会和预算管理办公室，公司总经理为预算委员会的负责人，也是预算考核的第一责任人，总经理的重视程度，直接决定了预算管理工作的质量。企业高层管理者提出年度总目标，预算管理办公室负责预算任务的分配、收集、整理、分析、调整和考核。各预算单位要制定科学合理的预算方案报预算管理办公室审核，预算指标和任务要分解到每个员工，实现生产经营的全过程和全员参与的预算体制。预算管理办公室通过与预算编制单位的多次沟通、反馈、修改调整，将审核确认后的预算方案上报预算管理委员会审批。通过自上而下、自下而上的多次沟通修改，形成预算初稿，经企业预算管理委员会上会通过后，确定预算数据，由预算管理办公室下发各预算执行部门。预算管理和控制要赋予预算责任人与其责任大小、控制范围一致的权利，同时，在定期考核评价预算成效的基础上，要实现奖惩挂钩，从而调动全员加强预算工作的积极性。企业要形成人人关心预算、全员参与预算、上下重视预算的良好环境，横向到边纵向到底的将预算指标分解到内部各部门、各岗位、各人员，形成切实有效的全面预算管理体系。通过全面预算的全员实施，责权利结合的奖惩机制有效落实，充分发挥全面预算管理的效率与效果，从而全面提升公司的管理水平。
(二)加大预算相关知识的培训力度，人人关心预算，提高预算管理工作质量
预算的编制和执行需要所有人员的重视和参与，要加强培训，提高全员的预算知识和管理水平。要对业务预算、资本预算、筹资预算、财务预算等相关信息资料进行严谨细致的整理分析，注重对各预算指标的学习和理解，联系实际，科学分析，科学对比和总结，及时进行预算调整，掌握预算考核的科学方法和理论知识。预算参与人员业务水平等综合素质的高低，直接影响预算工作的质量。企业从高层领导到一般员工，要加强对预算知识的学习和应用，认识到预算管理对协调和优化企业资源，提升企业管理水平的重要性，真正做到全员预算。
(三)建立健全预算管理制度，并加强执行力
“没有规矩，不成方圆”，建立健全预算管理制度是预算工作顺利进行的保障。预算管理制度的建立可以明确企业各个部门、人员的责任，将各部门各环节的业务活动和预算管理相融合，使筹资活动、经营活动、投资活动都有了预算管理的影子，财务预测、决策、分析和考核都有了工作标准和考核依据，通过完善健全的制度来引导和制约员工的日常行为，实现预算管理的效益。“制度不执行，比没有制度危害还要大”，“三分战略、七分执行”，企业加强执行力，要抓住关键部门和关键人物，抓关键环节，从上往下贯彻落地。
(四)完善预算考评机制，将全面预算管理与绩效管理相结合
奖惩不是目的，是做好工作的手段。通过预算执行情况的考评，发现不足，并总结经验，不断改进。通过绩效管理，奖励先进鼓励后进，使考评工作不流于形式，切实起到积极的引导功效。预算考评是一次预算管理的最终环节，通过预算考评可以发现问题，总结经验，为下一次的预算提供更科学、更合理的预算经验，使预算管理在螺旋式上升、波浪式前进的过程中越做越好。总之，全面预算管理体现为全员参与、全面覆盖和全过程跟踪与控制，将公司人、财、物各方面，产、供、销、投融资各项活动全部纳入全面预算管理体系。全面预算解决方案的有效实施能够协调配置内部资源，充分发挥预算管理的执行效率与效果，全面提升公司的管理水平，从而为企业创造更大的效益。
作者:臧强 单位:泰山石膏有限公司
【企业预算管理现状及完善建议论文】
这几天，我读了《三国演义》这部名著。《三国演义》是中国文化史上最早的章回体小说之一，它艺术地再现了从东汉末年天下大乱到西晋重新统一的历史进程，成功地塑造了众多人物形象——如曹操“奸绝”，关羽“义绝”，孔明“智绝”等人物形象。它还长于描写战争，其中以官渡、赤壁之战最为出色，简直是精彩绝伦!
在《三国演义》这本书中，我最喜欢的故事是第十七回《诸葛亮草船借箭》。其中对人性的描写，对智谋的凸显，使我惊讶的同时赞叹不已。故事主要写的是周瑜派鲁肃前去试探孔明是否知道他的这条妙计，孔明一语道出：“都督想乘机除掉我吧。”忠厚的鲁肃如实报告周瑜时，周瑜只得暗自佩服孔明的聪明。更让周瑜佩服的还在后头，孔明将计就计，成功地向曹操“借”来了十万支箭，最后借来东风，火烧赤壁，打败了不可一世的魏军，奠定了三国鼎立的局面，当然这些都是后话了。
在草船借箭这个故事中，最让我惋惜的就是周瑜了。周瑜作为吴国军队的统领，大敌当前，应该顾全大局，不能自损盟友和手下得力大将。他打听到孔明知道他的妙计后十分不服气，妒忌诸葛亮，让他立下军令状——十天之内造十万支箭，否则军法处治。可他又低估了孔明，也对鲁肃了解不够，才让他又一次“帮”了诸葛亮的忙，最后成功“借”到了箭，又一次被扎了心。假如孔明不是机智过人，那么东吴在短时间里根本弄不来这么多的箭，还要为此损失一位谋士，更谈不上孙刘联盟了，那样东吴早就灭了。在草船借箭的开始到结尾，周瑜的脾气决定了命运：倘若他再宽容一点儿，最后也不至于出现被孔明活活气死的下场。
在生活中，我也经常扮演着“周瑜”这个角色。有一次评选班级之星，我起先自信满满，最后却因为某种原因没有选上，而我的“对手”却评上了。我当时十分嫉妒她，气得脸都红了，下课时也懒得说话，一切写在了脸上。但是在下一次的评选中，我被评上了，而她并没有，我十分高兴，脸上堆满了笑容。看了《三国演义》后，我明白了做人不要心怀妒嫉，敢于承认自己的不足，善于向别人学习长处;同时也不用在乎别人的态度，只要做好自己，提升自己才最重要。
以后我还要多读像《三国演义》这样优秀的文学作品，充分吸取古人为人处世的智慧，做一个心胸宽广、待人和善的阳光女孩。
体育教育，作为通识教育的一种，在大学中已经越来越受到老师和学生的关注。体育课虽然有别于我们的专业课，但却是我们大学教程中不可或缺的一门课程，老师在体育课上对我们的要求越来越严格，而我们对体育课也越来越重视。
对于大学生能够积极参与到体育活动中的现象我感到非常开心，因为大家在忙碌地穿梭在一本又一本书之余，没有忘记挤出一些时间参与这些身心皆益的体育活动。学生积极参加篮球比赛虽然在篮球场上比赛的时间只有那么短短的一个小时，但是为了能在比赛中取得令人满意的成绩，队员们都会利用自己的课余时间学习、训练和实践，这就使他们能够接收到相关的体育文化知识，提高自身的综合素质。不管是体育课上的体育训练还是比赛场上的体育比赛，都需要花费我们大量的精力和体力。在很多情况下，尽管我们会感到疲累但是我们不得不选择坚持下去，这就在无形中培养了我们顽强、坚持不懈、吃苦耐劳等品质，使体育活动和精神教育天衣无缝地结合在一起了。体育活动完美地把运动参与、运动技能、身体健康、社会适应性等活动作为一个有机联系的整体，所以它一方面能丰富我们的大学生活，另一方面促进我们身心健康的发展。
大学的通识教育不能没有体育，学校开展这一系列的体育活动就是引导作为大学生的我们努力让自己成为一个德智体全面发展的学生。体育活动可能需要占用我们一些宝贵的时间，有时可能会让我们感到身心疲惫，但它着实在促使我们的全面发展中发挥了极大的作用。所以，我们应该适时走出茫茫书海，放下手中的手机，全身心地投入到体育活动中，感受体育活动带给我们的乐趣，更好地完善自我。体育活动确实值得我们参与，希望我们都能在体育活动中都能收获到前所未有的东西。
各位同学们，评委们，对方辩友们，大家好。
我方辩词是博览群书，完善自我。博览群书，正如诗人袁枚所说：诸子百家文词如书舍花园。厅堂正寝，可以合并。猪舍花园可以鱼神。事宜提倡广博群书摄兰广博就可以平静书中各种墨香儒雅。更好地完善自己。在广博群书中更加完善的发展自己。
中华文化博大精深，充足的文化知识可以提升个人道德素养，丰富自身修养内涵，故为富有诗书气自华。轻薄的书页翻过，喂大的是一个人的生命格局。人的生命格局一大。就不会在琐碎平庸上呈现。真正自信的人，总能简单的铿锵有力。苏轼饱读群书，更被神宗赞为：才与李白同识，比李白厚。一场写诗台案，把他从九重天的朝廷贬到了荒凉的黄州。他忍受的不仅仅是恶劣的环境，同僚的排挤，还有心灵的拷问。是什么让他支撑下来？我想应该是他在书海中历练出来的胸怀。苏东坡能从逆境中留下许多旷达乐观的诗文，众诚大师，文家与他广泛积累的广博学识而形成的超然外物的心境是密不可分的。俗语云秀才不出门能知天下事。诸葛亮居于一隅，“却知天下，料事如神”恐怕也与广博群书有莫大关系，孔明静兰，古今兴亡变迁，变看世事风云，于是出师表一文便千古扬名，三分天下，功勋卓著，他们的成就都与广博群书密不可分，可见广博涉猎的重要性，同样的，作为中学生的我们，只有大量课外阅读方能厚积薄发，具有大量的阅读方能完善自我，只有大量的阅读方能提升文化素养，有人说，多读书费立德树人，修心正行，确实如此，杨绛先生曾说，如可以一日不吃不喝。但不可一日不读书。他用生命诠释了博览群书的重要性和意义，正因杨绛先生爱好读书广博阅读，他个人也有着极高的文学素养和造诣，连同他的家庭也充满着文学才情和书香气息，故广播学书可以修身养性，塑造更加完美的人格和品性。
广读群书可以完善自我，由内到外的完善自我与外。以增加我们的见识和开阔眼界鱼类，它同时也可以丰富我们的内心，修身养性，提升文学素养。以此更好的完善自我，因此贡布全书由内到外完善自我，塑造更好的自己，我的答辩陈词结束，谢谢大家！