一、什么是指令
指令，是国家行政机关用来传达经济、科研等方面的内容，兼有指示性和规定性措施与要求的文件。军用公文不包括这个文种。
二、怎样写好指令?
指令的格式与行政令基本相同。所不同的，是在标题下要加上有指令内容的单独编号，如下面范文中的“节能指令第X号”。
指令的正文一般包括两部分。前一部分写发布指令的依据，意义和目的，内容要简明扼要；后一部分写指令内容，即提出具体任务，有关规定、措施和要求，一般以条文的形式来写。这部分内容要求要切实可行，规定的施行范围、日期和对有关机关的具体要求等，均须交代得明确具体，条理清楚，以便于贯彻执行。指令的内容具有专门性质，可以使用专门的术语。
请看范文：
国务院关于节约用电的指令(节录)
(节能指令第X号)
20x x年x月X X日
目前我国电能一方面供应不足，另一方面又浪费很大。为了加强用电管理，节约用电，提高电能利用率，以适应经济建设和人民生活的需要，特发布如下指令：
一、严格实行定量用电。由各地经济委员会会同电力部门和用户的主管部门，定期核定单位产品的电能消耗定额和用电指标，并监督执行。实行“谁超限谁，超用扣还，节约归己”的办法，限制超额用电单位，鼓励节约用电，用于本单位增产。
新建和扩建项目必须在建设前办理用电审批手续，否则不予供电。
二、严格控制使用电热设备。原来用煤、油、气等一次能源加热的，除了特殊需要经主管部门会同供电部门批准外，今后一律不得改用电能加热；过去改得不合理的。要限期改过来，透期不改的，停止供电。
三、实行择优供电，优先保证能耗低、质量好，适销时路的产品生产用电。对产品电耗超过限额的企业要通过整顿、改造，限期降到限额以下，至20xx年仍然降不下来的，供电部门要限电或加
价。各类产品电耗的限制额是：
合成按的工艺单耗 xxxx度/吨
电石的工艺单耗 xxxx度/吨
四、调整用电负荷，实行均衡用电。
五、节约生活用电，机关、部队、企业、事业单位的家属宿舍和居民生活用电，要取消包电包费制。根据各地具体条件，制定分年计划，要求在200 x年底以前，所有用户都安上电表，按实际用电量交纳电费。
六、更新改造用电设备。
十五、军队用电，可根据本指令节约用电精神，具体制仃节电实施办法。