作舍道边的成语故事、意思

《诗经•小雅•小旻〔mín〕》是西周末年讽刺周幽王不能任用贤臣的一首诗，共六章，其中第四章是这样几句：

哀哉为猷〔yoú〕，

非先民是程，非大猷是经，

惟迩言是听，惟迩言是争。

如彼筑室于道谋，见用不溃于成。

大意是：可悲啊如此执政，既不用古人经验为法则，又不用远大计划作准绳。只有肤浅之论听得进，只有简陋之议争不停。好比路旁造屋没主意，无法一致终难成。（东汉经 学家郑玄注释：“如当路筑室，得人而与谋所为，路人之意 不同，故不得遂成也。”）

“筑室于道谋”——打算盖一所房子在路边，而自己没有计划，只听过路人不负责任的信口议论：这个说最好这样，那个说应当那样，另一个走过来又说必须另一个样子才好。如此七嘴八舌，言人人殊，意见统一不起来，房子哪能盖 得成？——这便是“筑室道谋”这句成语的出处。后来一般都说作“作舍道边”，或“作舍道边，三年不成”。(舍，房舍。作舍，与筑室、盖房或造屋同义。）

《后汉书•曹褒传》载，汉章帝提出要修订本朝自己的礼乐制度，博士曹褒上疏响应，并表示愿意接受这项务。太常巣堪却不同意。后来章帝下诏，再次提出此亊； 曹褒又上疏，还陈述了一些建议。章帝召见班固，听听他有什么意见。班固说：“京师很多儒生，能知礼乐，可以把他们召集 来，共同讨论。”章帝说：“谚言‘作舍道边,三年不成’。招很多人来，名为聚议，反而互生疑异，难于下笔。”最后 决定交给曹褒负责进行。一年而成。

“作舍道边”，比喻众说纷纭，莫衷一是，难于成事。